Edición de «Nueva Política Económica»

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{{Ficha de conflicto|nombre=Nueva Política Económica (NEP) 
En ruso: Новая экономическая политика (Nóvaya Ekonomícheskaya Polítika)|civil=sí|parte_de=Políticas económicas del socialismo soviético|fecha=Desde el 21 de marzo de 1921 hasta 1928.|lugar=Principalmente en la [[República Socialista Federativa Soviética de Rusia]] y luego en la [[URSS]]|casus=La economía de la RSFSR estaba destruída, había un abandono de la agricultura principalmente y de la gran industria, debido a la [[Guerra Civil]]; declive del [[Comunismo de guerra]]; y necesidad de la pacificación del campesinado.|resultado=Reemplazo de la política por los [[Plan Quinquenal (Unión Soviética)|planes quinquenales]].|métodos=Para promover el desarrollo agrícola, se cambió el modelo zarista de requisas por el pago de un impuesto. Como los campesinos tenían un excedente de producción, podían comerciarlo.
Se les dio autonomía a muchas empresas. Se promovieron las empresas mixtas (semiprivadas) y la creación de [[trusts]].|consecuencias=Orientación de la economía hacia el [[Capitalismo de Estado]].
Recuperación de la economía agrícola. Pero surgió un grupo hegemónico(nepmen) compuesto de revendedores de los granos, burgueses, koulaks, entre otros.
A largo plazo, la [[Crisis de las tijeras]] y la [[Crisis de aprovisionamiento de grano soviética de 1928]].|políticos1=A favor de la NEP:
Lenin, el principal represente.
Bujarin y la fracción kulaka.
Eventualmente, la Oposición de Derecha.|políticos2=En contra de la NEP:
Principalmente, la Oposición de Izquierda.
Stalin.|políticos3=En general, salvo Bujarin que siempre la apoyó, todos los líderes soviéticos mostraron apoyo o rechazo hacia la política económica en sus distintas fases.}}

La '''Nueva Política Económica''' ('''NEP''') ({{lang-ru|Новая экономическая политика}}, НЭП, Nóvaya Ekonomícheskaya Polítika) fue una [[política económica]] propuesta por [[Lenin]], a la que denominó [[capitalismo de Estado]]. Fue oficialmente discutida en el curso del X [[Congreso del Partido Comunista de la Unión Soviética]]<ref name=":1">{{Cita publicación|url=https://scholar.googleusercontent.com/scholar?q=cache:4dJMFzoyY7IJ:scholar.google.com/+comunismo+resultados+de+la+nep&hl=es&as_sdt=0,5|título=De la NEP a la URSS|apellidos=Liarte Alcaine|nombre=María Rosa|fecha=11 de marzo de 2010|publicación=Revista de Claseshistoria|fechaacceso=13/06/2019|doi=|pmid=}}</ref>.

Al permitir el establecimiento de algunas empresas privadas, la NEP permitió que pequeñas empresas (ganaderas o tabacaleras, entre otras) volvieran a abrir para el beneficio privado, mientras que el Estado seguía controlando el comercio exterior, los bancos y las grandes industrias.<ref>{{cita libro|apellidos=Ellis |nombre=Elisabeth Gaynor |autor2=Anthony Esler |título= World History; The Modern Era |año=2007 |editorial= [[Pearson Prentice Hall]] |ubicación=[[Boston]] |isbn=0-13-129973-5 |páginas=483 |capítulo=Revolution and Civil War in Russia}}</ref>  

Como primer acto, la NEP sustituyó  la [[:en:Prodrazvyorstka|Prodrazvyorstka]] para instaurar la [[:en:Prodnalog|Prodnalog]] el 21 de marzo de 1921. El cambio consistía en reemplazar las requisiciones de productos alimenticios cambiándolas por un [[impuesto]] fijo en los productos alimenticios que se [[Pago en especie|pagaba en especie]]. En esencia, el [[decreto]] exigía que los agricultores le cedieran al Estado una cantidad específica de materia prima agrícola<ref name="Service">{{cita libro|apellidos=Service|nombre=Robert|título=A History of Twentieth-Century Russia|editorial=[[Harvard University Press]]|año=1997|ubicación=Cambridge, MA|páginas=124–5 |isbn=0-074-40348-7}}</ref>. En lugar de recuperar todos los bienes producidos, el gobierno soviético tomó sólo un pequeño porcentaje de los mismos. Esto dejó a los campesinos con un superávit comercial que podría ser vendido en privado<ref>Sheila Fitzpatrick, ''The Russian Revolution.'' New York: [[Oxford University Press]], 1984; pg. 95.</ref>. Esto permitió a los campesinos arrendar y contratar trabajadores y además se les permitió mantener un excedente de producción después de pagar una determinada proporción de sus impuestos al gobierno. 

Otros [[decretos]] perfeccionaron la política y la expandieron para incluir a otras industrias. 

La NEP fue creada para revitalizar al país después de la [[Primera Guerra Mundial|guerra mundial]], la [[Revolución rusa de 1917|revolución]], la [[Guerra Civil Rusa|guerra civil]] y la [[hambruna]]. Esta fue una decisión impuesta por las circunstancias, un "repliegue estratégico" en la construcción del [[socialismo]] justificado por el atraso económico de Rusia. "''[...] No somos lo suficientemente civilizados para pasar directamente al socialismo, a pesar de que las políticas tienen sus primeros frutos'' ", declaró Lenin.<ref>[http://www.marxists.org/francais/lenin/works/1923/03/vil19230304.htm Lénine, ''Mieux vaut moins mais mieux'', 2 mars 1923]</ref> Se refería al hecho de que Rusia seguía siendo una nación principalmente agraria, con una muy baja población urbana y una base industrial débil además de no poseer el criterio económico necesario para un socialismo completo.  

La Nueva Política Económica fue reemplazada por el [[Plan Quinquenal (URSS)#El primer plan quinquenal|Primer Plan Quinquenal]] de [[Stalin]] en 1928.

[[Archivo:Rubel 1924.png|thumb|[[Rublo soviético|Rublos soviéticos]] de 1924.]]

== Inicios ==
La NEP sustituyó a las políticas del [[comunismo de guerra]]. Mientras que algunos líderes bolcheviques se opusieron a ella, se la consideró necesaria debido a las circunstancias para permitir un comercio privado limitado en la forma de la NEP.

Era generalmente considerada como una medida provisoria y probó ser altamente impopular entre la [[oposición de izquierda]] dentro del [[Partido Bolchevique]] por ser un compromiso con algunos elementos [[capitalista]]s y por renunciar al control del Estado.<ref name="Service" /> La oposición veía a la NEP como una traición a los principios comunistas y creían que tendría efectos económicos negativos a largo plazo por lo que deseaban una [[economía planificada|economía totalmente planificada]].

Sin embargo, también fue apoyada por varios bolcheviques.  Bujarin, inspirado en el modelo de farmer estadounidense, apoyó la NEP desde el principio hasta el final sin intermitencias, y lo seguiría la llamada [[fracción kulaka]] <ref>{{Cita libro|título=De la NEP a la acumulación acelerada.|url=http://worldcat.org/oclc/950757787|editorial=Red Aportes|fecha=2006|fechaacceso=2019-06-08|oclc=950757787|apellidos=Valenzuela Feijóo, José.|nombre=|enlaceautor=|año=|isbn=|editor=|ubicación=|página=48|idioma=|capítulo=}}</ref>; la [[Oposición de Derecha]], en general, mostraba apoyo en muchas ocasiones, pero a veces se veía interrumpido.

Después de la guerra civil, la economía soviética se enfrentaba a grandes problemas por dos frentes:

* Agricultura: el gobierno provisional no producía más que dos tercios de lo que producía el reino zarista antes de la guerra. Los bolcheviques distribuyeron las tierras de los grandes propietarios, pero los nuevos poseedores no tenían ni los medios financieros ni los conocimientos técnicos. El campesinado estaba descontento levantándose en armas. Las tropas del [[Ejército Rojo|ejército rojo]] se tropezaron con la resistencia y en ocasiones se inclinaban por la lucha de los rebeldes<ref name=":1" />.

* Industria: la producción no alcanzaba más del 13% de la anterior a la revolución. Las minas y el material ferroviario estaban devastados. En las ciudades todo escaseaba, haciendo que muchas personas huyeran al campo. A fines de 1921, la hambruna trajo consigo varias epidemias. La criminalidad crecía y las bandas de niños abandonados recorrían el país<ref name=":1" />.

Los [[Trust|trusts]] que se formaron en los primeros dos años de la implementación de la política fueron insuficientes debido al bloqueo de las vías férreas por causa de la [[Guerra civil rusa|guerra civil]]. Para cuando el conflicto terminó, a penas servía el 25% de las vías férreas<ref name=":0">{{Cita libro|título=La revolución rusa y el desarrollo de la URSS, 1917-1939|url=https://www.worldcat.org/oclc/72614403|editorial=Akal|fecha=1991|fechaacceso=2019-06-09|isbn=847600589X|oclc=72614403|apellidos=Rodríguez Fierro, Armanda.}}</ref>.

== Políticas<!-- Faltan referencias. --> ==
Las leyes autorizaron la coexistencia de los sectores público y privado. La NEP estaba encaminada a un Estado de [[economía mixta]].<ref>V N. Bandera "New Economic Policy (NEP) as an Economic Policy." The Journal of Political Economy 71, no. 3 (1963):. http://www.jstor.org/stable/1828984 (accesado el 4 de marzo de 2009), 268.</ref>

Después de comenzar a utilizar la NEP, el Estado, se alejó de los ideales comunistas y comenzó la modernización de la economía, pero esta vez, con una mentalidad más libre para hacer las cosas. La [[Unión Soviética]] dejó de defender la idea de nacionalizar determinadas partes de las industrias. Esperaba algunos tipos de inversiones extranjeras bajo la NEP, para financiar proyectos industriales y de desarrollo con divisas o requisitos de tecnología.<ref>Fitzpatrick, ''The Russian Revolution,'' pg. 96.</ref>

El cambio hacia la modernización se basaba en una cuestión principal, la transformación de la Unión Soviética en una sociedad industrializada moderna, pero para ello tuvo que remodelar sus estructuras preexistentes, es decir, su sistema agrícola y la estructura de clases que la rodeaba.

La NEP fue principalmente una nueva política agrícola<ref>Vladimir P. Timoshenko, ''Agricultural Russia and the Wheat Problem.'' Stanford, CA: Food Research Institute, Stanford University, 1932; pg. 86.</ref>. Los [[bolcheviques]] veían la vida de la aldea tradicional como conservadora y atrasada. La vieja forma de vida aldeana era una reminiscencia de la Rusia zarista que teóricamente había sido expulsada con la [[Revolución de Octubre]]. Con la NEP, que trató de repudiar las "viejas costumbres". Se pusieron en marcha métodos que promovieron la búsqueda de los intereses propios de los campesinos. Sin embargo, el Estado sólo permitió la propiedad privada porque la idea de la agricultura colectivizada había reunido una gran oposición.<ref>Sheldon L. Richman "War Communism to NEP: The Road from Serfdom." The Journal of Libertarian Studies V, no. 1 (1981): (accessed Mar 4, 2009), 93.</ref>

Con las medidas, el Estado se quedó con la mayor parte de la industria, los transportes, el comercio exterior y la banca<ref name=":1" />, lo que le serviría a Lenin para justificar la introducción de la NEP ya que la gran industria seguía siendo estatal<!-- Falta cita -->. La Nueva Política también liberó restricciones comerciales y trató de recuperar alianzas con países extranjeros<!-- Falta cita -->. 

En marzo de 1922, una ley permitió crear sociedades mixtas con el 50% en manos de grupos extranjeros<ref name=":1" />. 

== Estructura ==
La NEP introdujo en cierta forma la descentralización al fomentar tres tipos de organización dotadas de autonomía:

* La industria de la Unión, administrada por el Consejo Superior de Economía Nacional ([[Vesenja]]). 
* La industria de las repúblicas, administrada por los [[Consejo de la República (Rusia)|Consejos]] equivalentes por cada [[Repúblicas de la Unión Soviética|república]].
* La industria local, administrada por los [[Consejo de Economía Nacional|Consejos de Economía Nacional]] creados en las provincias y regiones de cada república<ref name=":0" />.

El control estatal, en que el Vesenja dividía la economía por ramas industriales, fue atenuado. Las empresas con suficiente solidez para operar podían tener autonomía, pero siguiendo las directrices de la economía general<ref name=":0" />.

Sin embargo, los sectores de la misma producción o de la misma rama se empezaron a agrupar en uniones similares a los trust, que en promedio juntaban a 10 empresas. Con el tiempo dejaron de llamarse soyuz (Союз, unión en ruso) para identificarse como simplemente trust<ref name=":0" />.

Mas, si la empresa tenía menos de 20 empleados, no recibía estatus de empresa nacional<ref name=":1" />.

Los artesanos sólo fueron autorizados a vender sus productos<ref name=":1" />.

== Resultados<!-- Faltan referencias. --> ==

Por el lado positivo, aumentó la producción de trigo y en el sector industrial. También se experimentaron progresos en el terreno financiero con la adopción de una moneda estable<ref name=":1" />.  

En 1927, se alcanzó el nivel máximo de producción, se duplicó la cosecha de trigo y la extracción de petróleo, se triplicó la de carbón y se multiplicó por siete la producción de acero. El hambre y el paro desaparecieron, aumentaron los salarios; y la concentración de técnicos extranjeros sirvió de base para la modernización de la industria. En correlación con la liberación de la economía, la vida cultural y artística se benefició de una relativa libertad<ref name=":1" />. 

Desde el punto de vista del régimen, los resultados fueron negativos. La libertad económica favoreció la creación de una clase de burgueses, comerciantes, traficantes e intermediarios conocidos como "nepmen". Los [[Kulak|kulaks]] disponían de suficiente dinero para prestarlo con grandes intereses. Otro problema fue que la política iba enfocada al fortalecimiento del campo, mientras que desatendía la producción industrial. Lo anterior dió como resultado la [[crisis de las tijeras]], una disparidad de precios en la que los productos agrícolas costaban cada vez menos y los productos industriales cada vez más, haciendo que los agricultores no pudieran adquirir bienes industriales<ref name=":1" />. Particularmente, la NEP benefició a sectores específicos en detrimento de los trabajadores, a quienes representaba el Partido.  

Los campesinos comenzaron a retener su sobreproducción especulando con un aumento de los precios de los mismos, o por el otro lado, se los vendía a los “hombres-NEP” (comerciantes en su mayoría) quienes posteriormente los vendían a precios superiores, a lo que los miembros del [[Partido Comunista de la Unión Soviética|Partido Comunista]] se oponían por considerarlo una explotación de consumidores urbanos. Para combatir el alza de precios de los bienes de consumo, el Estado tomó medidas tendientes a reducir la inflación y promulgó reformas que afectaban a las prácticas internas de las fábricas. El gobierno también fijó precios para contrarrestar el efecto tijera<!-- Falta cita. -->. 

La NEP fue exitosa en crear una recuperación económica luego de los efectos devastadores de la [[Primera Guerra Mundial]] y la [[Guerra Civil Rusa]]. Para el año 1928, la producción industrial y agrícola había sido restablecida a los niveles de 1913 (anterior a la Primera Guerra Mundial). Bajó el [[desempleo]] durante la aplicación de la NEP, pero aumentó la brecha entre las clases.<ref name="Service"/>

== Fin de la NEP ==

La política fue abandonada y reemplazada por los [[Plan Quinquenal (URSS)|planes quinquenales]] de [[Iósif Stalin]] en 1928, debido a la [[Crisis de aprovisionamiento de grano soviética de 1928|crisis de los granos]] y a la necesidad de acumular rápidamente capital para desarrollar una industrialización similar a la de los países capitalistas occidentales. Stalin sostuvo que la crisis de los granos fue causada por los "nepmen", quienes revendían a en la ciudad los granos que les vendían los campesinos a menor precio del que se vendía finalmente<!-- Falta cita. -->. 

La postura stalinista de forzar la colectivización agrícola para asegurar la provisión de granos fue duramente combatida por la oposición de derecha, principalmente por [[Alekséi Rýkov|Rýkov]] y [[Nikolái Bujarin|Bujarin]]. Ellos dos creían que el marco político y las políticas sociales básicas de la NEP debían permanecer inmutables, ya que representaban el verdadero enfoque leninista de la construcción del socialismo. Además, se oponían al ejercicio de la coerción sobre los campesinos y a las políticas destinadas a estimular una guerra de clases en el campo<ref>{{Cita publicación|url=https://ri.conicet.gov.ar/bitstream/handle/11336/28949/CONICET_Digital_Nro.7c4a88cf-f857-4fe3-b450-3b21af7d1b1b_A.pdf?sequence=2&isAllowed=y|título=Mariano Vélez revisitado: una lectura socialista del agro pampeano en los años treinta|apellidos=Martocci|nombre=Federico|fecha=2013|publicación=Revista de Historia Americana y Argentina|fechaacceso=08/06/2019|doi=|pmid=}}</ref>.

Cuando Stalin decidió embarcarse en la industrialización acelerada, con colectivización forzosa incluida, estaba mirando a Alemania y a la gran potencia capitalista del momento, Estados Unidos. Ser capaz de competir de forma efectiva con los países capitalistas más avanzados, así como preparar al país ante una hipotética agresión militar, terminaron por redefinir el equilibrio interno de clases. Hasta ese momento había primado el pacto con el campesinado aún a costa de adoptar un ritmo más lento en la construcción del socialismo<ref>{{Cita publicación|url=|título=Política económica y Estrategia en la Unión Soviética|apellidos=Valdera Gil|nombre=Juan Miguel|fecha=abril-junio 2013|publicación=La balsa de piedra|fechaacceso=13/06/2019|doi=|pmid=}}</ref>.

Stalin, y sus seguidores, veían a la estatización de la economía como la verdadera dictadura del proletariado, la salida a la situación temporal. Él introdujo gradualmente una completa planificación [[Economía centralizada|económica central]] y [[Expropiación|renacionalización]] de toda la economía. Desde finales de la década de 1920 en adelante introdujo políticas orientadas a la rápida industrialización. El programa de colectivización de la agricultura llevado a cabo por Stalin fue la más notable y destructiva salida de la NEP. <!-- faltan citas. -->

Frecuentemente se argumenta que se podría haber conseguido la industrialización sin la colectivización mediante el gravamen impositivo progresivo a los campesinos, tal como ocurrió con los [[Era Meiji|Meiji]], en [[Japón]], la [[Alemania]] de [[Otto von Bismarck]] y en la [[Corea del Sur]] y [[Taiwán]] de posguerra. También se argumentó que la industrialización soviética habría tardado más tiempo sin los programas acelerados de Stalin, dejando a la URSS atrasada con respecto a ciertos [[países occidentales]] como Alemania en cuanto a producción industrial y militar, comparado con la [[Alemania Nazi]] en la [[Segunda Guerra Mundial]]. Sin embargo, el atraso del sector agrícola ruso causado por Stalin es frecuentemente citado por los historiadores<!-- faltan citas. --> como una desventaja en la Segunda Guerra Mundial.

== Véase también ==
* [[Estalinismo]]
* [[Unión Soviética]]
* [[Historia del comunismo]]
* [[Colapso económico de la URSS]]

== Referencias ==
{{listaref}}

[[Categoría:Economía de la Unión Soviética]]
[[Categoría:Unión Soviética en 1921]]