Закон о запрете пропаганды ЛГБТ в России: различия между версиями

После отмены уголовного наказания за мужеложство 3 июня 1993 года попытки законодательного запрета «пропаганды гомосексуализма» в России предпринимались как на федеральном, так и на региональных уровнях с 2000-х годов. По состоянию на январь 2013 года подобные законы приняты в нескольких субъектах федерации (Санкт-Петербург, Архангельская, Костромская, Рязанская, Новосибирская, Магаданская, Самарская, Калининградская и Иркутская области, Краснодарский край, Чукотский автономный округ и Башкирия). Федеральный законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», дополняющий кодекс cтатьёй 6.13.1. «Пропаганда гомосексуализма среди несовершеннолетних», находится на рассмотрении в Государственной думе, где 25 января 2013 года прошло его первое чтение. Рассматриваемые законопроекты используют различную терминологию и направлены, согласно этой терминологии, на запрет пропаганды гомосексуализма, мужеложства, лесбиянства, бисексуализма или трансгендерности. В некоторых субъектах федерации закон принят единым пакетом вместе с законом против пропаганды педофилии.

Регионы России, запрещающие «пропаганду гомосексуализма»: Запрет на пропаганду гомосексуализма, бисексуализма и трансгендерности.  Запрет на пропаганду гомосексуализма и бисексуализма.  Запрет на пропаганду гомосексуализма.

Эпизодические инициативы

17 марта 2006 года Правительство Москвы направило письмо Юрию Лужкову, в котором говорилось, что «в случае агитации и пропаганды гомосексуализма в тех или иных формах, в соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан» следует ограничить пропаганду гомосексуализма.

В марте 2006 года прокуратурой Ростовской области были вынесены предупреждения двум местным телеканалам (ТРК «Пульс» и «Компания ЭкспоВИМ») за трансляцию в телечатах SMS-сообщений, «в которых содержалась пропаганда нетрадиционной сексуальной ориентации» (публикации объявлений о знакомстве между мужчинами), ссылаясь на то, что якобы «пропаганда гомосексуализма в России запрещена».Шаблон:-1 Генеральная прокуратура, куда обратились правозащитники, дала следующий комментарий:

…основанием для объявления предостережений… стали нарушения действующего законодательства, направленного на защиту интересов несовершеннолетних (трансляции телевизионных чатов, сформированных на основе SMS-сообщений с предложениями интимного характера, в том числе пропагандирующими нетрадиционные формы сексуальной ориентации и извращенное сексуальное поведение)

При этом давались ссылки на Декларацию прав ребёнка от 20.11.59, Конвенцию ООН «О правах ребёнка» от 20.11.89, Федеральный закон от 24.07.98 «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и Закон РФ от 27.12.91 «О средствах массовой информации», хотя ни в одном из них не упоминается гомосексуальность как таковая.

30 марта 2006 года Законодательное Собрание Республики Карелия поддержало законодательную инициативу группы депутатов о внесении в статью 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» правовых норм, направленных на ограничение пропаганды гомосексуализма. Вопрос о запрете пропаганды гомосексуализма поднимался также парламентом Кабардино-Балкарии. Председатель комитета по культуре, спорту, туризму и СМИ Борис Паштов сказал: «Это сфера личной жизни, а гей-парады — это уже пропаганда такого образа жизни».

В апреле 2006 года Тверская межрайонная прокуратура Москвы отказала в возбуждении уголовного дела в отношении председателя Центрального духовного управления мусульман России муфтия Талгата Таджуддина, оценив что его высказывание «их (гомосексуалов) следует только лупить» «носило характер гиперболы и касалось правомерного пресечения преступных хулиганских действий, каковыми является проведение массовой публичной пропаганды несовершеннолетним идеологии и образа жизни гомосексуализма».Шаблон:-1

В 2007 году Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области отказала ЛГБТ-организации «Радужный дом» на том основании, что «деятельность организации, связанная с пропагандой нетрадиционной сексуальной ориентации, может повлечь подрыв безопасности российского общества и государства» и угрожает территориальной целостности Российской Федерации. 18 апреля 2007 года Федеральная регистрационная служба РФ подтвердила это решение, сославшись на экспертизу Устава организации Тюменским юридическим институтом МВД.Шаблон:-1

Федеральный уровень

Законопроект Александра Чуева

Первый законопроект о пропаганде гомосексуализма в истории современной России был предложен депутатом Государственной думы Александром Чуевым и вносился на обсуждение в общей сложности четыре раза — в 2003, 2004, 2006 и 2009 годах.Шаблон:-1

Законопроект № 367150-3 был внесён в Государственную думу 15 сентября 2003 года, 17 ноября 2003 года был рассмотрен Советом Государственной думы и 27 апреля 2004 года — снят с рассмотрения.Шаблон:-1 Второй законопроект № 55235-4 был внесён в Государственную думу 20 мая 2004 года, однако уже 8 июня 2004 года был снова возвращён авторам в связи с несоблюдением требований статьи 8 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом „О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации“».Шаблон:-1

Законопроект № 311625-4 был внесён им в Государственную думу 20 июня 2006 года, рассмотрен Советом Государственной думы 19 сентября 2006 года и, наконец, отклонён Государственной думой 8 мая 2009 года.Шаблон:-1

В пояснительной записке к законопроекту 2006 года отмечалась «особая опасность» гомосексуальной пропаганды для детей и молодёжи, особенно через средства массовой информации и образовательные учебные программы, «пропагандирующие гомосексуализм как норму поведения».Шаблон:-1

Законопроект предусматривал внесение дополнений в главу 25 Уголовного Кодекса Российской Федерации «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» и устанавливал для лиц, «пропагандирующих гомосексуальный образ жизни», запрет на деятельность, предполагающую преподавательскую, воспитательную и иную работу с детьми и молодёжью, а также руководящую должность в армии и исправительных учреждениях.Шаблон:-1 Уголовный кодекс предлагалось дополнить следующей статьёй:

Статья 242.2. Пропаганда гомосексуализма.
Пропаганда гомосексуализма, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, в том числе выражающаяся в публичной демонстрации гомосексуального образа жизни и гомосексуальной ориентации, наказывается лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Комментарии Чуева к определению «пропаганды гомосексуализма»

В многочисленных интервью, данных Чуевым по поводу внесённого им законопроекта, он неоднократно высказывался о том, что его законопроект не направлен на самих гомосексуалов. При этом он сравнивал публичную пропаганду гомосексуализма, которая, по его словам, действует разлагающе на несовершеннолетних, с пропагандой наркотиков, алкоголизма, педофилии, порнографии, терроризма и экстремизма.Шаблон:-1 Кроме того, Чуев утверждал, что законопроект, в первую очередь направлен на защиту детей, поскольку, по его словам, «если ребёнок будет видеть, что гомосексуализм — это хорошо, то есть опасность, что он захочет это попробовать»; также он отмечал возможное влияние такой пропаганды и на взрослых, «но в меньшей степени».Шаблон:-1

Чуев отмечал, что запрет на пропаганду гомосексуализма не должен подразумевать запрет любых дискуссий о гомосексуалах или распространение информации о гомосексуальности.Шаблон:-1 Однако, по мнению депутата, должно быть запрещено рассказывать о семейной жизни гомосексуальных пар; о том, «какие у них замечательные отношения» или об однополом сексе.Шаблон:-1 К явной пропаганде депутат относит телепередачи и фильмы, в которых создаётся положительный образ о жизни гомосексуалов.Шаблон:-1 В частности, депутат усматривал пропаганду гомосексуализма и в фильме «Горбатая гора», показ которого он предлагал запретить или ограничить для лиц до 18 лет.Шаблон:-1

Кроме того, Чуев отмечал, что его законопроект не запрещает гомосексуалам совсем занимать определённые должности. Он отметил, что гомосексуальный учитель, согласно этому законопроекту, не может быть отстранён от преподавания до тех пор, пока он не начинает рассказывать ученикам о своей или чужой гомосексуальности и пропагандировать её.Шаблон:-1 Однако наказание может понести и негомосексуал, если он занимается гомосексуальной пропагандой.Шаблон:-1

В интервью радиостанции «Эхо Москвы» Чуев пояснил разницу между информацией о гомосексуальности и гомосексуальной пропагандой: «Когда вы даёте информацию, это информация. Но когда вы даёте комментарий или аналитический обзор или рассказываете, как вообще замечательно, даёте эмоции людей по этому поводу, даёте их выступления, это совсем другое». Проведение гей-парадов Чуев также однозначно причислил к пропаганде гомосексуализма, и, кроме того, к оскорблению чувств верующих и разжиганию религиозной розни.Шаблон:-1 Также депутат отмечал, что пропаганда гомосексуализма нарушает права россиян «следовать нравственным и духовным традициям своего народа» и ведёт к разрушению семьи и нарушению «естественных отношений между полами».Шаблон:-1

Официальные отзывы на законопроект

Комитет Государственной думы по законодательству в своём заключении от 17 ноября 2003 года отметил противоречие законопроекта части первой статьи 14 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой преступлением может признаваться только общественно опасное деяние. Кроме того, Комитет отметил, что установление уголовной ответственности за пропаганду деяния, не являющегося, согласно действующему законодательству, общественно опасным и уголовно наказуемым, выглядит нелогичным. Также, по мнению Комитета, вопрос об ограничении гомосексуальной пропаганды может быть решён в рамках законов «О средствах массовой информации», «О рекламе» и прочих.Шаблон:-1

Правительство Российской Федерации не поддержало законопроект в версии от 20 мая 2004 года. В официальном отзыве говорится о том, что, поскольку гомосексуальные отношения не являются уголовно-наказуемым деянием, их пропаганда также не может рассматриваться как общественно опасное посягательство на объект уголовно-правовой охраны. Кроме того, отзыв напоминает о том, что предлагаемое Чуевым дополнение в Уголовный кодекс противоречит положениям статьи 29 Конституции Российской Федерации (в части ограничения выражения своих мнений и убеждений), а также статьям 8, 10 и 14 Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, которые предусматривают право на уважение частной и семейной жизни, свободу выражения мнения и запрещение любой дискриминации.Шаблон:-1

В заключении Правового управления аппарата Государственной думы № 2.2-1/3315 от 13 октября 2006 года сообщалось, что действующим уголовным законодательством Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность за пропаганду деяний, признающихся преступлением, а поскольку добровольные гомосексуальные контакты не являются уголовно-наказуемым деянием, действия, направленные на пропаганду гомосексуальных контактов, не могут являться преступлением.Шаблон:-1

Комитет Государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству в своём решении № 58 от 16 апреля 2009 года рекомендовал Государственной думе отклонить данный законопроект в связи с тем, что он противоречит части первой статьи 14 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой в качестве преступления может рассматриваться только общественно опасное деяние. Кроме того, Комитет обратил внимание на невозможность на основании текста законопроекта «юридически верно обозначить законодательный набор признаков, необходимых для оценки конкретного общественно опасного деяния, таких как объективная сторона и субъект (лица, занимающие определённые должности или занимающиеся определенной деятельностью)», поэтому, по мнению Комитета, установление наличия состава преступления в деяниях вышеуказанных лиц становится невозможным.Шаблон:-1

Комитет Государственной думы по информационной политике, информационным технологиям и связи в своём заключении от 7 мая 2009 года также не поддержал законопроект, также сославшись на часть первую статьи 14 УК России и на нечёткие формулировки законопроекта, затрудняющие установление признаков состава преступления в деяниях лиц. Кроме того, Комитет сослался на уже действующий закон от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», устанавливающий запрет на использование СМИ для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.Шаблон:-1

Частные комментарии и отзывы

В июне 2004 года законопроект был рассмотрен экспертами Фонда развития парламентаризма, которые дали ему отрицательную оценку и не рекомендовали к принятию, поскольку пропаганда явления, не являющегося преступлением по действующему законодательству, не может образовывать состав преступления.Шаблон:-1

Некоторые общественные деятели высказывали критические замечания по поводу законопроекта в связи с размытостью понятия «пропаганды гомосексуализма». Так, депутат Госдумы от фракции ЛДПР Алексей Островский хотя и поддержал законопроект Александра Чуева, отметив, что пропаганда гомосексуальных связей в школах недопустима, однако выразил опасение, что на улице и в СМИ практически невозможно провести грань между пропагандой и частной жизнью и что этот закон даст возможность преследовать неугодных журналистов, приписывая им пропаганду гомосексуализма.Шаблон:-1

Председатель Российского Союза евангельских христиан-баптистов Юрий Сипко поддержал стремление власти законодательно ограничить «всякое публичное распространение и насаждение идей о том, что гомосексуальные отношения не представляют опасности, являются такой же нормой». По словам Сипко, узаконивание гомосексуальности ведёт к последующему уважению и признанию педофилии.Шаблон:-1

Юрист Максим Черниговский заявил, что этот законопроект рассчитан исключительно на популистский эффект, не опирается на научные исследования и заключения экспертов, но представляет собой «спекуляции на тему морали и пересказ укоренившихся среди определённой части населения стереотипов». По мнению Черногивского, формулировки закона таковы, что под запретом на профессию окажутся деятели искусства, литературы, кино, если они захотят изобразить в своих произведениях гея или лесбиянку.Шаблон:-1

Последующие инициативы

В июне 2008 года ряд комитетов Государственной Думы обнародовали «Концепцию государственной политики по духовно-нравственному воспитанию детей», в которой в частности предлагалось «установление законом запрета на пропаганду детям гомосексуализма, в том числе на формирование представлений о нём как о социально или нравственно приемлемой, одобряемой или нормальной форме сексуальных отношений».Шаблон:-1

В 2011—2013 годы законы, направленные на запрет «пропаганды гомосексуализма», были приняты в ряде российскох регионов.

17 ноября 2011 года Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко заявила, что можно запретить пропаганду гомосексуализма во всей России. Комментируя решение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, принявшего в первом чтении проект закона о запрещении «пропаганды гомосексуализма» среди несовершеннолетних, она отметила: «Я не изучала досконально эту инициативу, но если там нет ничего, противоречащего действующему законодательству, вполне возможно перевести этот закон на федеральный уровень. Инициатива сама по себе правильная, это то, что действительно волнует все общество».Шаблон:-1

Законопроект новосибирских депутатов

Первое чтение законопроекта

Законодательное собрание Новосибирской области 28 марта 2012 года внесло в Государственную думу РФ законопроект,Шаблон:-1 устанавливающий административную ответственность за «пропаганду гомосексуализма» среди несовершеннолетних.Шаблон:-1 Авторами законопроекта выступили члены «Единой России» главврач новосибирской городской поликлиники Сергей Дорофеев и бывший строитель Алексей Кондрашкин.Шаблон:-1

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «пропаганду гомосексуализма» следует понимать как «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений».Шаблон:-1 При этом никакого более чёткого определения «пропаганды гомосексуализма» и пояснения того, что именно должно считаться такой пропагандой, в самом тексте законопроекта не содержится.Шаблон:-1 Законопроект предусматривает штрафы в размере 4-5 тысяч рублей для частных лиц, 40-50 тысяч рублей для должностных лиц и 400—500 тысяч для юридических лиц.Шаблон:-1 Газета «Известия» обращает внимание на то, что первый абзац пояснительной записки законопроекта дословно дублирует пояснительную записку законопроекта Александра Чуева версии 2006 года.Шаблон:-1

В отношении судьбы законопроекта глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей, член партии «Справедливая Россия» Елена Мизулина заявила, что считает необходимым ограничивать пропаганду гомосексуализма в отношении детей, но, чтобы доказать необходимость введения больших штрафов, авторы должны показать, что явление действительно имеет место быть и с ним нужно всерьёз бороться. При этом размер штрафов, фигурирующих в законопроекте, она считает вполне обоснованным.Шаблон:-1. Заключение по проекту закона также было подготовлено Мизулиной.

25 января 2013 года Госдума приняла поданный ЗС Новосибирской области законопроект (поправки к КоАП) в первом чтении 388 голосами.Шаблон:-1

Второе чтение законопроекта

Уже в начале февраля 2013 года Елена Мизулина предложила поправки к законопроекту, согласно которым вносятся изменения в федеральный закон «О защите детей», расширив перечень контента, запрещённого для распространения среди несовершеннолетних. Мизулина предлагает без судебного решения блокировать интернет-сайты, занимающиеся «пропагандой гомосексуализма».Шаблон:-1

В конце апреля 2013 года стало известно, что Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, который возглавляет Елена Мизулина, расширил новосибирский законопроект, предложив также ввести штрафы за публичное «оправдание и одобрение гомосексуализма» и «формирование у несовершеннолетних искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений». По сообщению Мизулиной, работа над поправками и предложениями к законопроекту будет идти ещё до 25 мая, а затем состоится его обсуждение. Кроме того, ко второму чтению депутаты должны уточнить понятие «пропаганды» и «гомосексуализма», также дополнить «пропагандой гомосексуализма» перечень информации, запрещенной законом о защите детей.Шаблон:-1

Частные комментарии отзывы на законопроект

Комментируя законопроект, правозащитник и активист ЛГБТ-движения Николай Алексеев выразил мнение о том, что нужно чётко «отделять пропаганду от просвещения», чего в данном законе не содержится.Шаблон:-1 Он также отметил, что неопределённость формулировок текста законопроекта позволяет правоохранительным органам и судам самостоятельно и произвольно толковать, что такое «пропаганда гомосексуализма» среди несовершеннолетних.Шаблон:-1

С критикой инициативы выступил глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов. По его мнению для того, чтобы использовать закон, нужно определить, что такое пропаганда гомосексуализма, а иначе создаются «условия для произвола». Он утверждает, что, если пропаганда гомосексуализма запрещена, а пропаганда гетеросексуализма разрешена, это противоречит конституционной норме о равноправии граждан. Он считает гомосексуальность врождённой, и запрет на «пропаганду гомосексуализма», по его словам «то же самое, что запрет на пропаганду быть левшой или темнокожим. В этом есть абсолютное отсутствие логики».Шаблон:-1

В июле 2012 года депутаты Магаданской областной думы обратились в Госдуму России с требованием «ужесточить ответственность» за пропаганду гомосексуализма на федеральном уровне после того, как соответствующий закон был принят на областном уровне.Шаблон:-1

С призывами отклонить законопроект к ГД обратились «Хьюман Райтс Вотч» и «Фридом Хаус».Шаблон:-1 Докладчик ПАСЕ по правам ЛГБТ расценил законопроект как «попытку подрыва основных свобод»,Шаблон:-1 «Amnesty International» назвала его допускающим широкую интерпретацию и «атакой на свободу слова».Шаблон:-1 Верховный представитель ЕС по иностранным делам К. Эштон выразила обеспокоенность принятием законопроекта, заявив, что тот не соответствует принципам Европейской конвенции по правам человека.Шаблон:-1

По мнению Александра Чуева, автора первых федеральных законопроектов, направленных на запрет гомосексуальной пропаганды, новосибирский вариант законопроекта имеет больше шансов на принятие: во-первых, потому что в нём сделан акцент на защиту несовершеннолетних, а во-вторых, из-за общей атмосферы в стране.Шаблон:-1

Региональный уровень

Принятые законодательные акты

Рязанская область

24 мая 2006 года Дума Рязанской области приняла дополнение к местному Закону об административных правонарушениях: «Статья 3.13. Публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства) среди несовершеннолетних».Шаблон:-1

В 2009 году гей-активисты Ирина Федотова и Николай Баев провели одиночные пикеты около школ Рязани и около Рязанской областной детской библиотек с плакатами «Гомосексуальность это нормально» и «Я горжусь своей гомосексуальностью. Спроси меня об этом». Они были задержаны и впоследствии судом признаны виновными в нарушении указанного местного закона. Гей-активисты обратились с жалобой в Конституционный суд Российской Федерации.Шаблон:-1

19 января 2010 года Конституционный суд Российской Федерации рассмотрел вопрос запрета «пропаганды гомосексуализма» среди несовершеннолетних в Рязанской области и, ссылаясь на Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», определил:

«В соответствии с указанными требованиями законодатель Рязанской области установил меры, направленные на обеспечение интеллектуальной, нравственной и психической безопасности детей в Рязанской области, в том числе в виде запрета совершать публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма (статья 4 Закона Рязанской области „О защите нравственности детей в Рязанской области“). Сам по себе запрет такой пропаганды — как деятельности по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений, — среди лиц, лишённых в силу возраста возможности самостоятельно критически оценить такую информацию, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан».

После решения Конституционного суда Николай Баев обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека. Жалоба была принята к рассмотрению. Ирина Федотова обратилась в Комитет по правам человека ООН,Шаблон:-1 который в октябре 2012 года удовлетворил её жалобу, признав положения закона Рязанской области о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних противоречащими двум статьям Международного пакта о гражданских и политических правах.Шаблон:-1

Архангельская область

« Пропаганда гомосексуализма среди несовершеннолетних предполагает активные публичные действия, связанные с формированием привлекательного образа нетрадиционной сексуальной ориентации, искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений... Запрет пропаганды гомосексуализма не препятствует реализации права получать и распространять информацию общего, нейтрального содержания о гомосексуальности, проводить публичные мероприятия в предусмотренном законом порядке, в том числе открытые публичные дебаты о социальном статусе сексуальных меньшинств, не навязывая гомосексуальные жизненные установки несовершеннолетним как лицам, не способным в силу возраста самостоятельно критически оценить такую информацию. »

— Из определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ по делу № 1-АПГ12-11 от 15.12.2012

Архангельское областное Собрание депутатов 28 сентября 2011 года приняло во втором чтении дополнения в региональный закон «Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области».Шаблон:-1 Законом Архангельской области № 336-24-ОЗ от 30 сентября 2011 года запрещается проведение «публичных действий, направленных на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних».Шаблон:-1 Законопроект был принят единогласно — за него проголосовали все 55 присутствующих депутатов.Шаблон:-1

С инициативой о принятии мер по запрету пропаганды гомосексуализма к депутатам обратились представители научного сообщества Архангельской области, общественных организаций и религиозных конфессий.Шаблон:-1 Среди поддержавших законопроект организаций — духовенство Архангельской и Холмогорской епархии, региональное отделение Национального совета социальной информации, Совет отцов Архангельской области, местная религиозная организация мусульман Архангельска, Архангельское региональное отделение общественной организации «Народный собор», Северное казачье общество.Шаблон:-1 По мнению учёных, выступивших в поддержку запрета, гомосексуальное поведение обусловлено не столько биологическими, сколько социокультурными факторами. По их данным, у 1 % гомосексуалов наличие гомосексуальной ориентации обусловлено биологическими причинами, остальная же часть гомосексуалов, считают защитники законопроекта, — это люди, вовлечённые в гомосексуализм путём пропаганды.Шаблон:-1

По словам автора законопроекта, депутата Архангельского областного собрания и председателя Комитета по молодёжной политике и спорту Александра Дятлова, пропаганда гомосексуальной ориентации провоцирует рост гомосексуальных отношений и вызывает снижение уровня рождаемости.Шаблон:-1 По мнению депутата, такая пропаганда, в первую очередь, заключается в преподнесении гомосексуальных отношений в качестве «одной из составляющих успешной жизни».Шаблон:-1 Об этом Дятлов также заявил и в своём официальном письме к парламентариям всей страны, в котором он просит их запретить пропаганду гомосексуализма среди детей во всех субъектах России.Шаблон:-1 Дятлов признаёт, что идея разработки законопроекта связана с «активной пропагандистской деятельностью» архангельской ЛГБТ-организации «Ракурс», целью которой, по мнению Дятлова, является «получение денег из зарубежных фондов на пропаганду своей ориентации».Шаблон:-1

В мае 2012 года Архангельский областной суд отверг заявление общественной организации «Ракурс» о признании недействующим закона о запрете пропаганды гомосексуализма. Согласно «Ракурсу», данный закон фактически запрещает формировать у несовершеннолетних терпимое отношение к людям вне зависимости от их сексуальной ориентации. Однако суд постановил, что такого запрета данный закон не содержит, а подобные опасения вызваны неправильным субъективным толкованием закона.Шаблон:-1 По мнению суда, «пропаганда гомосексуализма может пробуждать у подростков преждевременный интерес к данной сфере, стремление к ранним половым связям, в том числе гомосексуализму, что свидетельствует о нарушении их прав».Шаблон:-1

В сентябре 2012 года Верховный Суд Российской Федерации также отверг иск Российской ЛГБТ-сети и также оставил закон в силе. Вместе с тем, суд постановил, что не любые публичные действия являются пропагандой, поэтому данный закон не запрещает получать и распространять информацию общего, нейтрального содержания о гомосексуальности, а также проводить публичные мероприятия, в том числе и открытые дебаты о социальном статусе ЛГБТ, при этом «не навязывая гомосексуальные жизненные установки» несовершеннолетним лицам, не способным в силу их возраста самостоятельно оценивать информацию.Шаблон:-1 Кроме того, суд постановил, что под пропагандой гомосексуализма среди несовершеннолетних следует понимать активные публичные действия, связанные с «формированием привлекательного образа нетрадиционной сексуальной ориентации», а также формирование «искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений».Шаблон:-1

Костромская область

27 декабря 2011 года депутаты Костромской областной думы с 28-ю голосами «за» и одним воздержавшимся приняли в первом чтении закон о введении крупных штрафов за «пропаганду гомосексуализма». По предложению администрации региона, депутаты дополнили закон «О гарантиях прав ребёнка» и местный Кодекс об административных правонарушениях статьями о недопущении публичных действий, направленных на пропаганду педофилии, гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства), бисексуализма и трансгендерности среди несовершеннолетних.Шаблон:-1 Административное правонарушение предполагает штрафы для граждан — 5 тысяч рублей, для должностных лиц — 50 тысяч рублей, для юридических — 100 тысяч рублей.Шаблон:-1

В ответ на принятый законопроект гей-активисты вышли с одиночными пикетами к костромской областной детской библиотеке с плакатами «Гомосексуальность это норма» и «Кто защитит подростков геев?».Шаблон:-1 Им было предъявлено обвинение в «пропаганде гомосексуализма», однако 23 марта 2012 года мировой суд в Костроме признал их невиновными.Шаблон:-1

Новосибирская область

7 июня 2012 года в окончательном чтении Законодательное собрание Новосибирской области по инициативе «Единой России» утвердило запрет пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних. Согласно принятым во втором чтении поправкам к областному закону «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» пропаганда гомосексуализма среди несовершеннолетних влечет наложение штрафа.

Для граждан штраф составит от 4000 до 5000 рублей, для должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 400 000 тысяч до 500 000 рублей.Шаблон:-1

Магаданская область

Аналогичный закон был одобрен в окончательном чтении депутатами Магаданской области 5 июня 2012 года и уже 9 июня подписан губернатором области Николаем Дудовым. Обсуждение закона проходило ещё с апреля, однако не вызвало реакции средств массовой информации. Закон предусматривает за «публичные действия, направленные на популяризацию мужеложства, лесбиянства, бисексуализма среди несовершеннолетних, если эти действия не влекую административную ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения» наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тысяч рублей, на должностных лиц — 50 тысяч рублей и на юридических лиц — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.Шаблон:-1 Текст закона был опубликован 19 июня 2012 года в приложении к газете «Магаданская правда» и вступил в силу через 10 дней после опубликования.Шаблон:-1

Санкт-Петербург

Основная статья: Закон против пропаганды гомосексуализма в Санкт-Петербурге

16 ноября 2011 года Законодательное собрание Санкт-Петербурга в первом чтении одобрило законопроект, в котором предлагается дополнить городской закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» статьей о штрафах за «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних». При этом в качестве примеров пропаганды гомосексуализма депутатом от фракции ЛДПР Еленой Бабич были названы, в частности, размещение фразы «Гей, славяне» на первых полосах газет, наличие в городе учреждений с названием «Радуга», изображений Петра I на фоне радуги.Шаблон:-1

По мнению инициировавшей этот законопроект фракции «Единая Россия», данный законопроект направлен на обеспечение гарантий прав ребёнка в Российской Федерации, в частности, на защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.Шаблон:-1

По мнению представителей ЛГБТ-сообщества, законопроект в Санкт-Петербурге фактически запрещает любую деятельность ЛГБТ-организаций, поскольку «любые места, куда может теоретически пройти несовершеннолетний, любая газета, любая статья, которую теоретически может прочитать несовершеннолетний — запрещена». Автор законопроекта, депутат от «Единой России» Виталий Милонов подтверждает, что публичная деятельность ЛГБТ-активистов будет преследоваться. При этом он заявил:

«Никто не собирается запрещать никакие гей-сообщества и ЛГБТ. Мы просто им говорим, не надо пожалуйста заниматься этим в школах и пропагандировать этот образ жизни среди несовершеннолетних граждан».Шаблон:-1

Возражения по поводу утверждённого в Санкт-Петербурге законопроекта высказали ведущие правозащитники России — Людмила Алексеева, Олег Орлов и Лев Пономарев.Шаблон:-1

Комментируя эти события, основатель движения Московский гей-прайд Николай Алексеев назвал петербургский законопроект «позором» и заявил, что гомосексуальность — личностная характеристика, которую, в отличие от идеологии, пропагандировать невозможно. Он также категорически отверг обвинения в том, что гей-парады — это «пропаганда гомосексуализма»:

«Пропаганда должна достигать определённых целей. Мы выходим на улицу не с целями „смотрите, как это классно, вступайте в наши ряды“. Мы выходим для того, чтобы заявить о равноправии, о необходимости соблюдения наших прав — легализуйте однополые браки, запретите дискриминацию и так далее».Шаблон:-1

С критикой законопроекта о запрете «пропаганды гомосексуализма» в Санкт-Петербурге выступили представители Петербургского отделения партии «Яблоко».Шаблон:-1 Лидер фракции КПРФ в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Владимир Дмитриев не только поддержал законопроект, но и предложил ужесточить наказание за «пропаганду гомосексуализма», увеличив штраф в два раза — 1 миллион рублей.Шаблон:-1

8 февраля Депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга приняли законопроект против «пропаганды гомосексуализма» во втором,Шаблон:-1 а 29 февраля — в третьем чтении.Шаблон:-1 В последнем случае голосование происходило в поименном режиме, а не в составе фракций, при этом большая часть депутатов фракций «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР отказались нажимать кнопки.Шаблон:-1 За документ проголосовали 26 депутатов, пять депутатов фракции «Яблока» выступили против, а её основатель Григорий Явлинский воздержался.Шаблон:-1

В ответ на это мировое ЛГБТ-сообщество обратилось к губернатору Петербурга Георгию Полтавченко, требуя не подписывать закон. На сайте AllOut.org выложено видеообращение к Полтавченко, под которым по данным на 1 февраля было собрано около 70 тысяч подписей. «Губернатор Санкт-Петербурга хочет сделать свой город номером один в мире для туристов. Если он примет закон, мы туда не поедем. Миллионы людей туда не поедут», — говорится в ролике.Шаблон:-1

После принятия законопроекта с его резкой критикой выступил Григорий Явлинский, отметивший расплывчатость терминологии, неправомерность введения в законопроект педофилии и игнорирование мнения научных специалистов в отношении гомосексуальности:

«Непонятен ни один из терминов, использованных в данном законе. Что можно считать пропагандой? Кто это будет определять? Если речь идет о призывах совершать действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних (в законе это названо педофилией), то это является самостоятельным уголовным преступлением, а депутаты фактически предлагают заменить наказание всего лишь штрафом в 1 тысячу рублей, что просто развязывает преступникам руки».

«К сожалению, мнение ведущих российских психологов, психиатров и педагогов не было услышано. Законопроект, не имеет под собой никакой научной базы и основан на предрассудках и ложных представлениях. Он противоречит федеральному законодательству, а также ратифицированным нашей страной международным документам о правах человека. Более того, он ограничивает право на информацию».

Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко подписал закон, он вступил в действие 17 марта 2012 года после официального опубливания.Шаблон:-1

В июне 2012 года ЛГБТ-активист и правозащитник Николай Алексеев обжаловал санкт-петербургский закон в Европейском суде по правам человека.Шаблон:-1

Самарская область

26 июня 2012 года депутаты Самарской Губернской думы сразу в двух чтениях единогласно приняли закон о запрете на пропаганду гомосексуальности, бисексуальности, трансгендерности среди несовершеннолетних, составленный по петербургскому образцу.Шаблон:-1 За пропаганду гомосексуальности, бисексуальности и трансгендерности закон предусматривает штраф в размере от 5 тысяч рублей для физических лиц, от 50 тысяч рублей — для должностных лиц и от 250 до 500 тысяч рублей для юридических лиц.Шаблон:-1

Инициатор законопроекта депутат Дмитрий Сивиркин считает, что штрафовать нужно и за сюжеты о гомосексуальных отношениях на федеральных каналах, которые транслируются на территории Самарской области: «К сожалению, у нас есть много телеканалов, на которых транслируется эта тема как нечто обычное, смешное. У детей может сформироваться мнение, что это нормально».Шаблон:-1

Закон был принят несмотря на отрицательное заключение законодательного комитета Самарской губдумы, изучившего законопроект 18 июня 2012 года. По мнению правового управления облпарламента, законопроект в представленной редакции противоречит законодательству о противодействии коррупции. Юристы также отметили недостатки в отсутствии в действующих законах определений ряда используемых в законопроекте терминов (мужеложество, лесбиянство, бисексуализм, трансгендерность и педофилия) и оценочный характер формулировок «бесконтрольное распространение», «искаженные представления». Однако принятие законопроекта было поддержано областным уполномоченным по правам ребёнка и межрегиональной организацией «За права семьи».Шаблон:-1

Против законопроекта выступила и областная уполномоченная по правам человека Ирина Скупова, указав на размытость термина «пропаганда» и на возможное нарушение с принятием этого закона международных пактов о правах человека.Шаблон:-1

Большинство парламентариев не согласились с доводами правозащитников. «Мы не запрещаем что-то, а выступаем против пропаганды той культуры, которая влияет на наше молодое поколение. Пропаганда нетрадиционной ориентации привела к тому, что большинство детей после этих концертов начали заниматься тем, чем нам бы не хотелось», — высказались депутаты, ссылаясь на группу Тату.Шаблон:-1

Краснодарский край

20 июня 2012 года депутаты Законодательного собрания Краснодарского края единогласно приняли в первом чтении закон о защите здоровья и духовно-нравственного воспитания детей. Целью закона является ограждение «несовершеннолетних от любых форм пропаганды сексуальных отклонений, а именно педофилии и гомосексуализма». Закон был поддержан прокурором края Александром Коржеником. За пропаганду гомосексуализма закон предусматривает штраф в 5 тысяч рублей для частных лиц, 50 тысяч — для должностных и от 250 до 500 тысяч — для юридических. За пропаганду педофилии юридические лица могут быть оштрафованы от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.Шаблон:-1

Башкирия

В июле 2012 года закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Республике Башкортостан» был дополнен статьёй 14-4 о недопущении публичных действий, направленных на пропаганду гомосексуализма, бисексуализма, трансгендерности; санкции данным законом не были предусмотрены.

Чукотский автономный округ

Аналогичный закон действует также в Чукотском автономном округе.Шаблон:-1

Калининградская область

Калининградская областная Дума 24 января 2013 года большинством голосов приняла во втором чтении законопроект, запрещающий пропаганду педофилии, сексуальных отношений с несовершеннолетними, мужеложества, лесбиянства, бисексуализма среди населения области. Ко второму чтению из законопроекта была исключена статья, запрещающая пропаганду мужеложества, лесбиянства, бисексуализма среди несовершеннолетних, и он был распространён на всё население. Именно защитой детей от подобной вредоносной информации мотивировал принятие закона его инициатор, один из депутатов Калинингратской областной думы.Шаблон:-1

Согласно принятым поправкам в областной Кодекс об административных правонарушениях, за пропаганду педофилии, сексуальных отношений с несовершеннолетними, мужеложества, лесбиянства, бисексуализма устанавливаются штрафы в размере 4-5 тыс. рублей для физических и от 200 до 300 тыс. рублей — для юридических лиц.Шаблон:-1

Иркутская область

Законодательное собрание Иркутской области 24 апреля 2013 года единогласно приняло закон «Об отдельных мерах по защите детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области».Шаблон:-1 Поправки к закону призваны обеспечить информационную безопасность детей и ограничить производство и продажу соответствующей информационной продукции.Шаблон:-1

Нарушение общественного порядка, выразившееся в публичных действиях, направленных на пропаганду мужеложства, лесбиянства, трансгендерности, бисексуализма среди несовершеннолетних, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 10 тысяч рублей; на должностных лиц — 100 тысяч рублей; на юридических лиц — от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.

— Из проекта закона «О запрете пропаганды педофилии и гомосексуализма в Иркутской области», ноябрь 2012 года.Шаблон:-1

По словам председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Татьяны Семейкиной, которая вместе со спикером Заксобрания Людмилой Берлиной стала инициатором законопроекта, проблема защиты детей от негативной информации и, особенно, от информации, отрицающей семейные ценности, от «пропаганды гомосексуализма», приобретает особую актуальность и вызывает большой общественный резонанс.Шаблон:-1

Предпринимаемые инициативы в других регионах

Москва

Вслед за Санкт-Петербургом депутаты московской городской Думы сообщили о том, что готовы принять подобный законопроект и в Москве. По их утверждениям, «Москва не готова к гей-парадам и иной активной деятельности гей-сообщества».Шаблон:-1

Кировская область

Депутаты Кирово-Чепецка 25 апреля 2012 года предложили внести в заканодательство Кировской области закон против пропаганды гомосексуализма, педофилии и религиозных сект. Законопроект предполагает административную ответственность за пропаганду гомосексуализма (мужеложства, лесбиянства), бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей для граждан, 50 тысяч рублей — для должностных лиц и 100 тысяч рублей — для юридических лиц.Шаблон:-1

Свердловская область

В Свердловской области идею ввести наказание за пропаганду гомосексуализма поддержали один из депутатов законодательного собрания и уполномоченный по правам ребёнка.Шаблон:-1 Однако, Уральский институт регионального законодательства на запрос депутатов о принятии закона дал отрицтельный ответ. Свой вывод УИРЗ основывает на том, что в соответствии с Конституцией, субъект Федерации может устанавливать административную ответственность только за те правонарушения, которые установлены самими субъектами Федерации. А эта проблема относится к юрисдикции Российской Федерации. Кроме того, законодатели опасаются реакции Европы после решения ЕСПЧ в пользу гей-активистов по делу «Алексеев против России».Шаблон:-1

Республика Якутия

В июне 2012 года аналогичный законопроект по инициативе Якутской городской Думы также был внесён в ГосСобрание республики Якутия.Шаблон:-1

Владимирская область

В июле 2012 года законопроект с текстом, в точности дублирующим петербургский закон, был внесён Юлией Арсениной в Законодательное собрание Владимирской области. Законопроект предполагает административные штрафы в размере пяти тысяч рублей (для физических лиц), 50 тысяч рублей (для должностных лиц) и от 500 тысяч до одного миллиона рублей (для юридических лиц). Автор законопроекта считает, что законопроект «должен создавать атмосферу общественной нетерпимости».Шаблон:-1

Пермский край

Депутат пермского парламента, член партии ЛДПР Сергей Митрофанов в июле 2012 года внёс в Законодательное собрание края законопроект об административной ответственности за пропаганду гомосексуализма, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних и педофилии в виде штрафов: для граждан — пять тысяч рублей, для должностных лиц — 50 тысяч рублей, для юридических лиц — 500 тысяч рублей. Законопроект планируется к рассмотринию в середине августа 2012 года, однако точная дата ещё не известна.Шаблон:-1

Московская область

В 2012 году в областную думу был направлен законопроект «Об административной ответственности за пропаганду среди несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений».Шаблон:-1 Государственно-правовое управление Мособлдумы рекомендовало отклонить законопроект, так как он противоречит федеральному законодательству.Шаблон:-1

Международная реакция

Реакция на закон в Санкт-Петербурге

Организаторы берлинского гей-прайда выступили с поддержкой российских ЛГБТ и осудили политику России по введению законов против «пропаганы гомосексуализма». В знак протеста организаторами был изготовлен большой баннер с изображением Владимира Путина и Дмитрия Медведева в виде гомосексуальной пары.Шаблон:-1

Наибольший общественный резонанс зарубежом вызвало принятие закона против пропаганды гомосексуализма в Санкт-Петербурге.

Международная правозащитная организация Amnesty International призывала остановить принятие закона против «пропаганды гомосексуализма» в Санкт-Петербурге. Директор Amnesty International по Европе и Центральной Азии Никола Дакворт делал заявления о том, что законопроект опасен и несёт масштабные последствия. По его мнению, закон носит дискриминационный характер по отношению к ЛГБТ-сообществу.Шаблон:-1

С осуждением законопроекта выступил Государственный департамент США. «Права геев — это права человека, а права человека — права геев», — цитируются в заявлении Госдепа слова госсекретаря Хиллари Клинтон.Шаблон:-1

МИД России заявило о некорректности позиции госдепартамента США, назвав это публичным вмешательством в законотворческий процесс в России Уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов на вопрос информационного агентства Интерфакс сообщил, что в российском законодательстве «не допускается абсолютно никакой дискриминации, в том числе по признакам сексуальной ориентации». Также Долгов отметил:

«Что же касается упомянутых законодательных инициатив региональных органов власти, то они приняты в рамках их компетенции и призваны в первую очередь оградить несовершеннолетних от соответствующей пропаганды. При этом, разумеется, учитывались традиционные культурные и нравственные ценности, преобладающие в российском обществе, соображения охраны здоровья и общественной морали, недопустимости дискриминации через поощрение прав и интересов одной социальной группы без должного учета прав и интересов других».Шаблон:-1

Также МИД России в процессе выполнения решения ЕСПЧ по делу «Алексеев против России» представил Комитету министров Совета Европы доклад, освещающий, в частности, законы о пропаганде гомосексуализма и утверждающий, что они соответствуют Конституции и международному праву.Шаблон:-1

МИД Великобритании выразило озабоченность по поводу предложенного законопроекта в Санкт-Петербурге. Представитель МИД Британии высказал обеспокоенность попытками связать вопросы сексуальной ориентации с педофилией и пообещал поднять вопрос на консультациях Европейского Союза с Россией. Он также напомнил, что Комитет министров Совета Европы призывает стран-членов принять меры по обеспечению «свободы информации о сексуальной ориентации или гендерной идентичности».Шаблон:-1

Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд в интервью радио «Эхо Москвы» 5 января 2012 года выразил разочарование попытками принятия законопроекта о запрете «пропаганды гомосексуализма» в Санкт-Петербурге, отметив, что принятие подобных решений ведёт Россию в противоположном от Европы направлении. На вопрос корреспондента, угрожает ли психической безопасности детей открытая демонстрация гомосексуальных связей по телевизору, в книгах, в искусстве, в СМИ, он ответил:

«Вовсе нет. Свобода слова — это одно из самых базовых прав демократического общества. Что такое пропаганда? Пропаганда — это, прежде всего, высказывание какого-то определённого мнения. Гомосексуализм существует, и об этом следует говорить открыто, а не пытаться как-то утаить эту информацию».

А на вопрос о том, как изменить гомофобию в обществе:

«… Я считаю, что открытое упоминание о гомосексуализме в СМИ — это нормальная вещь. Гомосексуализм — это факт, и нельзя заставить гомосексуалиста стать гетеросексуалистом. Это одно из базовых прав человека, и дело политиков в демократическом государстве — защищать права человека».

Турбьёрн Ягланд напомнил также, что «Советом Европы принята резолюция, которая защищает права человека, права гомосексуалистов и лесбиянок», и что у России имеются обязательства перед Советом Европы, поскольку Россия является полноправным членом этой организации.Шаблон:-1

В ответ на это выступление в радиоэфире Саратовское отделение Всероссийского родительского собрания призвало генсека Совета Европы подать в отставку, а также посоветовало ему «собрать защитников сексменьшинств в России и погрузиться вместе с ними в пучину Мёртвого моря, на дне которого находится Содом и Гоморра».Шаблон:-1

Представитель МИД Франции Бернар Валеро заявил, что власти Франции внимательно следят за ситуацией вокруг рассматриваемого в Петербурге законопроекта о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии среди несовершеннолетних. «Франция напоминает, что она выступает против наказаний за нетрадиционную сексуальную ориентацию, а также выступает против объединения (в законопроекте — „ИФ“) таких понятий, как сексуальная ориентация и педофилия», — добавил Б.Валеро.Шаблон:-1

Посол Канады направил российскому правительству письмо, в котором выразил «глубокое беспокойство» властей Канады по поводу принятого законопроекта. Министр иностранных дел Канады Джон Бэйрд заявил, что новый закон «противоречит основополагающим канадским ценностям — свободе слова, правам человека и законности».Шаблон:-1

Глава представительства Европейского Союза в РФ Фернандо Валенсуэла 30 мая 2012 года заявил, что принятый в Санкт-Петербурге закон о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии среди несовершеннолетних идет вразрез с обязательствами Российской Федерации как страны, подписавшей Европейскую конвенцию по правам человека.Шаблон:-1

Резолюции Европейского Парламента

14 декабря 2011 года депутаты Европейского Парламента одобрили резолюцию по России. В пункте 22 этой резолюции говорится, что Европейский Парламент «осуждает недавние предложения введения наказаний за публичную информацию о сексуальной ориентации и гендерной идентичности в различных российских регионах и на федеральном уровне».Шаблон:-1

14 февраля 2012 года Европейский Парламент одобрил текст резолюции по политической ситуации в России, в которой 15 пунктом констатировано, что Европарламент «решительно осуждает одобрение Законодательным Собранием Санкт-Петербурга законопроекта против пропаганды сексуальной ориентации и равным образом осуждает аналогичные законы, принятые в Рязанской, Архангельской и Костромской областях, призывает все органы российской власти остановить ограничение свободы выражения в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности в соответствии с Европейской Конвенцией прав человека и Международным пактом о гражданских и политических правах».Шаблон:-1

13 декабря 2012 года Европейский Парламент принял резолюцию по России, где в числе прочих вопросов содержится призыв к Государственной Думе воздержаться от принятия запрета «пропаганды гомосексуализма» на Федеральном уровне со ссылкой на решение Комитета по правам человека ООН по делу Ирины Федотовой против России. В резолюции говорится, что «неоднократные попытки ограничения прав человека, включая свободу слова и собраний, в том числе применительно к сексуальной ориентации и гендерной идентичности, на региональном и федеральном уровнях, идут вразрез с обязательствами России согласно её Конституции, Европейской Конвенции о защите прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах».Шаблон:-1

Комитет по правам человека в ООН

31 октября 2012 года Комитет по правам человека ООН вынес решение по жалобе Ирины Федотовой, оштрафованной за нарушение закона против пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних Рязанской области.Шаблон:-1 Комитет констатировал, что в отношении Ирины Федотовой были нарушены статья 19 (право на свободу выражения мнений) и статья 26 (запрет дискриминации) Международного Пакта о гражданских и политических правах. Комитет призвал Россию обеспечить соответствие положений её законодательства требованиям этих статей.

В решении Комитета по правам человека ООН отмечается:

Российские власти «не смогли продемонстрировать, что ограничение права на свободу выражения в отношении „пропаганды гомосексуализма“, в противовес пропаганде гетеросексуальности или сексуальности в целом, среди несовершеннолетних основано на разумном и объективном критерие. Более того, не было представлено никаких свидетельств, которые бы указывали на существование факторов, оправдывающих такое различие».

Комитет постановил, что демонстрирацией плакатов с утверждениями «Гомосексуальность это нормально» и «Я горжусь своей гомосексуальностью» у детских учебных заведений Ирина Федотова не совершала публичных действий, направленных на вовлечение несовершеннолетних в какие-либо сексуальные акты или агитирующие в пользу какой-то определенной сексуальной ориентации, но выражала свою сексуальную идентичность и добивалась её понимания.Шаблон:-1

Реакция на Федеральный законопроект

Против принятия закона против пропаганды гомосексуализма несовершеннолетним Государственной Думой на Федеральном уровне выступила международная правозащитная организация Amnesty International.Шаблон:-1 Организация заявила, что:

«Предложенный законопроект нарушает право на свободу выражения мнений и свободу собраний, а также право на свободу от дискриминации и равенство перед законом, закреплённые в Международном пакте о гражданских и политических правах (МПГПП), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также в других международных соглашениях в сфере прав человека, к которым присоединилась Россия. Помимо прочего, он противоречит и российской Конституции».

Когда законопроект был принят в первом чтении в январе 2013 года, обеспокоенность по этому поводу выразил Государственный Департамент США. Его представитель Виктория Нуланд заявила, что готовящийся закон «серьезно ограничивает свободу слова и свободу собраний для ЛГБТ и всех россиян».Шаблон:-1

В Парламентской ассамблеи Совета Европы докладчик по правам ЛГБТ Хакон Хогла в январе 2013 г. выступил с заявлением о том, что «законопроект является попыткой в ограничении основных свобод».Шаблон:-1 В феврале озабоченность выразил докладчик Андреас Гросс,Шаблон:-1 который сообщил, что «этот закон способствует дискриминации в отношении сотен тысяч россиян», а также что:

«Европейский суд по правам человека в своем решении от 2010 года по делу „Алексеев против России“ четко заявил, что правами, гарантированными Европейской конвенцией, должны эффективно пользоваться все российские граждане без какой-либо дискриминации по признаку сексуальной ориентации».

Международная правозащитная организация «Human Rights Watch» также выступила против принятия закона. Директор организации по ЛГБТ-вопросам Борис Дитрих заявил, что «предложенные положения являются нападкой против фундаментального права на свободу слова, отказывают ЛГБТ-людям в равных правах, нарушают обязательства России, вытекающие из международного и российского права». По мнению Дитриха, «формулировки законопроекта настолько размытые, что он может подорвать любые публичные попытки привлечения внимания к свирепствующей дискриминации ЛГБТ-людей в России».Шаблон:-1

Уполномоченный правительства ФРГ по правам человека Маркус Лёнинг подверг критике проект закона, назвав его дискриминирующим и призвав Государственную Думу не принимать закон.Шаблон:-1 Против запрета пропаганды гомосексуализма выступили эксперты ООН. Специальный докладчик ООН по вопросам свободы слова Фрэнк Лару заявил: «Этот закон может потенциально очень широко интерпретироваться и тем самым нарушать не только право на свободу выражения мнений, но и нарушать запрет на дискриминацию».Шаблон:-1 Министр иностранных дел Нидерландов Франс Тиммерманс заявил: «Дискриминация геев неприемлема. Россия должна выполнять свои международные обязательства, в том числе по вопросу прав человека. Я обращаюсь к российскому парламенту с требованием не принимать этот закон».

Критика

Инициаторы российских законопроектов и их сторонники, выступающие против «пропаганды гомосексуализма» часто рассматривают гомосексуальность в качестве болезни, порока или извращения. В частности, Санкт-Петербергский законопроект ставит в один ряд «мужеложство», «лесбиянство», «бисексуализм», «трансгендерность» и «педофилию», называя их «половыми извращениями». Критики указывают на то, что гомосексуальность и бисексуальность рассматриваются в современной сексологии в качестве нормальных форм сексуальных ориентаций. Гомосексуальность в современной номенклатуре заболеваний не входит в число болезней. Понятие трансгендерности является очень широким. Педофилия считается заболеванием, а совершение совершеннолетними лицами действий сексуального характера с лицами, не достигшими 16 лет, — уголовным преступлением. Законопроекты, объединяющие эти разные группы людей, подвергаются критике.Шаблон:-1

Оппоненты противников «пропаганды гомосексуализма» отрицают само её существование.

Сексолог, психиатр и психотерапевт Дмитрий Исаев, подвергая критике санкт-петербургский законопроект против «пропаганды гомосексуализма», заявил, что сексуальную ориентацию невозможно пропагандировать, так как она является биологическими признаком человека наподобие разреза глаз или цвета волос. В качестве одного аргумента он привёл результаты исследований в соответствии с которыми дети, воспитанные в однополых семьях, в большинстве случаев вырастают гетеросексуальными, а процент гомосексуалов среди этих детей такой же, как и в целом в обществе: не превышает 3-4 %.Шаблон:-1 В специальном интервью по этому вопросу Исаев, в частности, сообщил:

Пропаганда — это распространение идей, учений, взглядов с целью обрести сторонников. Между тем, сексуальная ориентация (как гомосексуальная, так и гетеросексуальная) носит природный характер и никак не связана ни с работой средств массовой информации, ни с модой, ни с идеологией, ни с активностью каких-либо общественных групп и движений. Человек не может произвольно менять сексуальную ориентацию (например, напугавшись осуждения или уголовного преследования, как это было в период гонений на гомосексуалов несколько десятилетий назад), поэтому его невозможно «сагитировать» «ни за, ни против». Даже если предположить, что гетеросексуальный человек очень сильно захочет стать гомосексуальным, то у него из этого ничего не получится. С медицинской и психологической точки зрения словосочетание «пропаганда гомосексуализма и трансгендерности» лишены смысла.Шаблон:-1

По мнению Игоря Кона, «пропаганда гомосексуализма» не влияет на выбор или смену сексуальной ориентации.Шаблон:-1 Он также считает преувеличением разговоры о «моде на гомосексуализм» и выражает мнение о том, что «быть сексуальным меньшинством везде плохо и невыгодно».Шаблон:-1

Сексолог И. C. Кон в интервью ответил на вопрос о «пропаганде гомосексуализма» следующим образом:

Что такое пропаганда гомосексуальности, мне непонятно. Разве кто-нибудь выступает по поводу того, что гомосексуальность лучше гетеросексуальности? Вопрос выбора сексуальной ориентации — это не вопрос моды. Нечто подобное может существовать и существует в каких-то молодёжных субкультурах, где могут изображать то одно, то другое. Что же касается серьёзных процессов, то они имеют более глубокие органические причины. А если говорить о том, что происходит в нашей стране, я вижу кампанию гомофобии, требования что-то запретить, закрыть и т. д. Что явно противоречит общим тенденциям культуры и нашему законодательству. И связано это, к сожалению, с более общим феноменом — усилением ксенофобии, то есть ненависти и неприязни ко всем другим, чужим. И это действительно очень опасное явление, и с ним надо бороться.Шаблон:-1

Антрополог Л. С. Клейн, рассуждая о «пропаганде гомосексуализма» в обществе и на телевидении, заявил:

Если какая-то программа станет именно пропагандировать гомосексуальные отношения, у неё же просто упадет рейтинг и она выйдет из игры. Кроме того, сторонники запретов явно переоценивают заразительность гомосексуальности. Любая сексуальная ориентация не заразительна. Сколько лет широко пропагандируется по всем СМИ обычный секс, а гомосексуалы остаются при своем. На пляски и песни Бориса Моисеева валом валит как раз гетеросексуальная публика (при этом никто не жаждет к нему присоединиться), а многим гомосексуалам он кажется отвратительным: они же тянутся к ярко выраженным мужским качествам. Вот и скажите: кого это может заразить?

Николай Колосунин, действительный член Общероссийской психотерапевтической лиги, напротив полагает что пропаганда возможна, в случае когда до ребёнка доводится информация «об истинных или мнимых преимуществах гомосексуального образа жизни», и, по его мнению, в обществе есть много вещей нормальных и допустимых, но от которых детей тем не менее хотелось бы огородить.Шаблон:-1

См. также

• Закон против пропаганды гомосексуализма в Санкт-Петербурге
• ЛГБТ-политика в России
• Отношение общества к гомосексуальности
• Пропаганда гомофобии
• Пропаганда гомосексуализма
• Вербовка в гомосексуализм