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2023 visit by Fumio Kishida to Ukraine
Prime Minister Kishida receiving greetings from President Zelenskyy.
Date21 March 2023 (2023-03-21)
LocationKyiv and Bucha, Ukraine
Typediplomatic visit
Participants
  • Fumio Kishida
  • Volodymyr Zelenskyy
Outcome
  • Non-lethal defense equipment assistance amounting to US$30 million.
  • Assistance including new bilateral grant aid amounting to US$470 million in the energy sector.
  • It was decided that President Zelenskyy to participate online to 49th G7 summit.
  • Agreed to upgrade the bilateral relations to the Special Global Partnership.
  • Agreed to start coordination for the conclusion of Japan-Ukraine Agreement on the Security of Information.

On 21 March 2023, Fumio Kishida, the Prime Minister of Japan, visited Ukraine. This was the first visit to Ukraine by the Prime Minister since the beginning of the Russian invasion of Ukraine.[1]

Out of security concerns, plans for visit had not been made public prior, and only about ten persons, including his entourages, accompanied him, from India, the first destination on the itinerary.[2]

Kishida became the first Prime Minister to visit battlefields post-World War II.[2][3]

Background

Kishida had been groping to visit Kyiv, the capital of Ukraine, since the beginning of the Russian invasion of Ukraine.[4] Japan will role as the host state for the 49th G7 summit to be held in May 2023, and the situation in Ukraine will be one of the main agenda in this summit, so, Kishida thought it essential for the leader of the host to visit Ukraine and talk directly with Volodymyr Zelenskyy, the President of Ukraine.[4] However, due to problems such as ensuring safety of Kishida at the actual place and the convention of advance report to the National Diet,[a] it had not been realized.[4]

On June 2022, it was reported that the leaders of France, Germany and Italy[b] were planning a joint visit to Ukraine before the 48th G7 summit.[6] Since Kishida was scheduled to visit Europe to participate to the summit, he considered visiting Ukraine during this visit, and also considered to participate to the joint visit.[7] However, this plan was abandoned because it would be difficult to keep the visit a secret by the advance report, and it will also cause trouble for the leaders of the three countries who are preparing secretly.[7] On 16 June, the leaders of the three countries visited Ukraine.[8]

After that, Kishida continued to grope for visit to Ukraine, but he was forced to concentrate on domestic affairs such as 2022 Japanese House of Councillors election, Assassination of Shinzo Abe and the Unification Church problem that followed and the plan declined.[7]

The next visit plan was considered in December 2022, after the 210th Session of the National Diet was closed, because the advance report is not required during the recess of the Diet.[7] However, due to the problem of ensuring safety of Kishida, and the leak of the top secret visit plan to the outside, this plan was also abandoned.[7]

On 6 January 2023, Zelenskyy requested Kishida to visit Ukraine in a Telephone conversation, and Kishida replied "I want to consider it".[9] On 20 February 2023, President Joe Biden visits Ukraine, made Kishida the only leader of G7 not to visit Kyiv since the beginning of the Russian invasion of Ukraine.[10] With the 49th G7 summit to be held in Kishida's hometown in May 2023 approaching, he felt impatient with the situation in which only the leader of the host state had not visited Ukraine.[10]

Visit to Ukraine

External videos
video icon 【ウクライナ電撃訪問へ】岸田首相 経由地のポーランドでの姿をNNNのカメラが捉える (2023/03/21) - Nippon TV NEWS
video icon 岸田首相がウクライナ訪問　ゼレンスキー大統領と連携拡大を表明 (2023/03/22) - BBC News Japan
The same type plane as the one used for the visit

On 19 March 2023, departed from Haneda Airport by the Japanese Air Force One to visit India schedule until 21 March to hold a summit meeting a summit meeting with Narendra Modi, Prime Minister of India.[11] On 20 March, Japan-India Summit Meeting was held.[12] The schedule for for this visit to India was unnaturally loose and there was no the Diet schedule related to Kishida on 22 March, there were rumors that he would visit Ukraine.[13][14][c] Regarding the reason why the schedule on 21 March has enough time, people close to the Prime Minister told reporters "We have received an offer from the Indian side to visit Gujarat, the hometown of Modi, and we are considering it now".[16]

当初の日程では22日未明に帰国する予定であったが、インド時間20日19時30分頃にデリーのインディラ・ガンディー国際空港（パラム空軍基地）から、ビジネスジェットでポーランドのジェシュフ＝ヤションカ空港に向けて秘密裏に出発した[2][17]。Template:仮リンクの運航するボンバルディア グローバル 7500をチャーターし[18] [d]、岸田がインドに向かう約3時間前の19日20時頃に東京国際空港から離陸し、先にインドに向かわせていた[13]。木原誠二内閣官房副長官、秋葉剛男国家安全保障局長、山田重夫外務審議官、中込正志外務省欧州局長、通訳官、国家安全保障局内閣審議官、医師、警視庁警備部警護課警護第1係所属の首相警護員（SP）ら10人弱のみが岸田に同行した[20]。岸田が滞在先のホテルを出たことは、インド訪問の同行記者団や政府随行員に知られぬように行われ、外務省の報道担当は「何が起きているのか分からない」と苦渋の表情を浮べた[16]。

ジェシュフに到着後は車に乗り換え、約1時間をかけてTemplate:仮リンクに向かった[2][21]。プシェムィシルからは列車に乗り換えキーウに向かった[2]。ロシア政府には岸田の訪問前に通告していた[2]。岸田が列車に乗り込む様子をNHKとNNNのカメラが捉えていた[13][22]。映像では、岸田が黒塗りの車列の先頭車から降り、体格の優れた屈強な現地の警護部隊と思われる男性に付き添われながら列車に乗り込む様子や、段ボール箱[e]を積み込む様子が映されていた[13][22]。辛坊治郎は自身がパーソナリティを務める辛坊治郎ズーム そこまで言うか!において、岸田が列車に乗り込む様子が撮影できたのは「意図的なリーク」だと持論を述べた[24]。

岸田を乗せた列車はウクライナ時間21日正午過ぎにキーウ旅客駅に到着し、現地の日本大使館職員らが出迎えた[25]。

到着後は、2022年3月に大量虐殺のあったブチャを訪問[25]、73人の遺体が発見された教会を訪れ、教会裏の集団埋葬地で献花と黙祷を行った[26]。その後、同市内の住宅街を訪問し、日本政府が越冬支援として寄贈した発電機を視察し、ウクライナの越冬支援などを行う日本の姿勢を伝えた[27]。

Kishida visiting The Wall of Remembrance of the Fallen for Ukraine

キーウに戻った岸田は聖ムィハイール黄金ドーム修道院を訪問、Template:仮リンクに献花した[28][27]。

その後、岸田はゼレンスキーとの首脳会談を約2時間40分行った[29]。

会談後の21日夜、一連のウクライナでの日程を終えた岸田は列車で次の訪問先であるポーランドに向け出発した[30][31]。

Ensuring safety of Kishida

首相警護の担当は警視庁警備部警護課警護第1係だが、首相外遊における警護は原則として訪問する相手国に委ねられる[32]。今回の岸田のウクライナ訪問では、首相警護を目的として自衛隊を海外派遣する法的根拠がないことから、同行するSPとウクライナ軍部隊に警護を全面的に委ねる形となった[13]。松野博一内閣官房長官は3月22日の参議院予算委員会で、岸田の現地での安全確保について、「ロシア軍による攻撃情報の入手や避難などを含め、ウクライナ政府が全面的に責任を負って実施した」ことを明らかにした[33]。また、浜田靖一防衛大臣は22日の記者会見で、防衛省・自衛隊が岸田の移動や警護に関与しなかったこと、ウクライナやポーランドなどの関係国の軍への協力要請もしなかったことを説明した[34]。岸田は23日の参議院予算委員会で、「要人を含め外国人の安全確保は一義的には、領域国の警察当局等の機関が行う。自衛隊をわが国の要人の警護のみを目的に海外に派遣する明示的な規定はない」と答弁した[35]。

Advance report to the National Diet

今回のウクライナ訪問は、国会への事前報告なしに行われた[36]。2023年2月から、自由民主党は事前報告を省略することもあり得るという認識を示しており[37]、立憲民主党は事前報告のない訪問を認めた上で、帰国後の国会での報告を求めていた[38][37]。自由民主党と立憲民主党は同年3月22日に国会内で行われた会談で、岸田の帰国後に国会で与野党の質疑を受ける形での報告を行うことで合意した[39]。

Result of the meeting

会談後の共同会見において、「日本とウクライナとの間の特別なグローバル・パートナーシップに関する共同声明」[f]が発表された[40][41]。共同声明では二国間関係を「特別なグローバル・パートナーシップ」に格上げすることや、両国間の情報保護協定の締結に向けた調整を開始することで合意したことが表明された[42]。また、G7広島サミットにゼレンスキーを招待し、オンライン形式での参加が決定したことも明かされた[42]。このほか、以下の援助が発表された。

Assistance to Ukraine

Reactions

"Certain Victory Rice Paddle" and "Origami Crane Lamp"

ポーランド南東部プシェムィシル駅からキーウ行きの列車に乗り込む岸田を捉えたNHKの映像に、日本政府関係者がうまい棒の段ボール箱を一緒に運び込む様子が映っていたため、岸田が支援物資としてうまい棒を大量に持参したのでは、とSNSで話題になった[44]。しかし実際には、箱の中身は岸田の地元である広島県の宮島で製作された50センチ大のしゃもじだった[23]。「必勝」の文字と「岸田文雄」の署名入りだという[23]。宮島観光協会によると、必勝としゃもじの起源は日露戦争に遡る[45]。「広島湾に位置する宮島は軍人たちの出征地の一つとなっていたため、軍人たちは出征前、宮島の厳島神社を訪れ、無事に帰ってくることを祈念し、お守り代わり[g]として、しゃもじを奉納していた」という[23]。岸田は、国会内の事務所にも自民党総裁選出馬時に、必勝祈願として広島県連から贈られた「必勝」と書かれた特大のしゃもじを飾っている[23]。

この贈答品について駐日ウクライナ大使館は3月24日、「必勝！」と公式ツイッターに投稿[46]。セルギー・コルスンスキー駐日大使も翌25日、「これからは、日本からの贈り物として『必勝しゃもじ』がとても喜ばれます」とツイッターで発信するなど好意的に受け止めた一方で[46]、立憲民主党の代表である泉健太は記者会見で「戦争中の国家元首に受験やスポーツの応援で使われている地元の名産品を贈るのは違和感が拭えず、緊張感のなさを露呈した」と批判した[47]。日本維新の会の代表である馬場伸幸も記者会見で「生きるか死ぬかの戦いをやっている、そのサポートを向こうは求めている。そういう場に地元の名産ですとしゃもじを持っていくのは、ちょっとお気楽すぎるんじゃないか」と批判した[48]。また、宮島観光協会は「杓子が世に広まることは大変喜ばしいことだが、『必勝』という文字が適切だったかは微妙なところ。ウクライナの人たちは、本当に命をかけて戦っている。『愛』や『平和』などと書かれたしゃもじを贈っても、平和ボケと言われてしまうだろう」と苦言を呈した[45]。

しゃもじの他には、折り鶴をモチーフにした宮島お砂焼きのランプが贈答された[49]。これらの贈答品の選定理由について官房長官の松野博一は、3月23日の記者会見で「ロシアによるウクライナ侵略に立ち向かうゼレンスキー大統領への激励と平和を祈念する思いを伝達するためだ」と説明した[49]。

International reactions

アメリカ国家安全保障会議のジョン・カービー戦略広報調整官は2023年3月21日の記者会見で、「日本がウクライナを支援するため国際社会と連帯している一例だ」だと歓迎し、アメリカ国防総省のパット・ライダー報道官は「国際ルールに基づく秩序を確保するため、日本や他の国がウクライナを支援することは重要だ」と岸田のウクライナ訪問を評価した[50]。

中華人民共和国外交部報道官の汪文斌は同日の記者会見で岸田のウクライナ訪問について、「国際社会はウクライナ危機の政治的解決のための条件を作り出すべきだ」と述べ、「日本が事態の沈静化に反するのではなく、有益なことを多く行うことを望んでいる」と牽制した[51]。なお、中国の習近平国家主席（総書記）は岸田のウクライナ訪問と重なる21日に訪問先のロシアで同国のウラジーミル・プーチン大統領と会談しており、欧米の報道などでこれらを対比的に見る向きがある[52]。

ロシア外務省のマリア・ザハロワ局長は2023年3月23日の記者会見で、上述の中ロ首脳会談にぶつけて影響を及ぼすためにあえて選んだ可能性があると主張した[53]。ロシアの国営メディアタス通信は、岸田がゼレンスキーに贈呈した「必勝」と書かれたしゃもじに対し、日露戦争時に戦地に赴く兵士たちが多くこれを奉納したと伝えられていることを踏まえ[49]、「日露戦争時の兵士のお守り」であると強調。このしゃもじを、ロシアへの挑発と捉え不快感を持って伝えた[53]。

  • Kishida arriving in Kyiv
    Kishida arriving in Kyiv
  • Kishida laying flowers in the city of Bucha
    Kishida laying flowers in the city of Bucha
  • Summit meeting between Kishida and Zelenskyy
    Summit meeting between Kishida and Zelenskyy
  • Kishida and Zelenskyy hold the joint press conference
    Kishida and Zelenskyy hold the joint press conference

Notes

  1. ^ It is customary for the Prime Minister and ministers to report to the board of Committee on Rules and Administration in advance when they make diplomatic visits, during the session of the National Diet.[5]
  2. ^ Emmanuel Macron (President of France), Olaf Scholz (Chancellor of Germany) and Mario Draghi (Prime Minister of Italy).
  3. ^ In the morning paper of 20 March 2023, there was also a political column that proposed and recommended a visit to Kyiv when returning from India.[15]
  4. ^ 機体記号は9H-VIC[18]と報じられており、Flightradar24によれば羽田 - デリー - ジェシュフ＝ヤションカ - 羽田の全区間を通じて「VJT258」のコールサインで運航された[19]。
  5. ^ 箱の中身は厳島製のしゃもじで、うまい棒の段ボール箱に入れた状態で積み込まれた[23]。
  6. ^ 日本国外務省による和文仮訳で、公式な英文名称は "Joint Statement on Special Global Partnership between Japan and Ukraine" である。
  7. ^ 「敵を召し（飯）取る」との意味の験担ぎ[45]。

References

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