Tentative d'auto-coup d'État de 2022 au Pérou
Tentative d'auto-coup d'État de 2022 au Pérou | |
Création | 2022 |
---|---|
Pays | |
Localisation | Lima |
Date | |
Résultat | Échec de la tentative Destitution et arrestation de Pedro Castillo |
modifier |
La tentative d'auto-coup d'État de 2022 au Pérou intervient le avec la dissolution par le président de la République, Pedro Castillo, du Congrès de la République, qui s'apprêtait à examiner une motion de destitution à son encontre. Le président annonce dans la foulée gouverner par décret, la formation d'un gouvernement d'urgence exceptionnel, la rédaction à venir d'une nouvelle Constitution par un Congrès constituant élu puis la tenue de nouvelles élections anticipées.
Cet auto-coup d'État est tenu en échec le jour même par le refus de l'armée, de la Cour constitutionnelle et du gouvernement de le soutenir, la présidente du Conseil des ministres Betssy Chávez ainsi que la majorité des ministres de son gouvernement choisissant de démissionner, tandis que la première vice-présidente Dina Boluarte se déclare publiquement opposée au coup d'État. Le vote de la motion de destitution de Castillo peut ainsi se tenir comme prévu, et aboutit à la destitution du président par 101 voix sur 130 membres du Congrès.
Dina Boluarte assume la fonction de présidente de la République pour la durée restante du mandat de Castillo, en accord avec la Constitution.
Contexte
[modifier | modifier le code]L'ouverture d'une seconde procédure de destitution est approuvée par le Congrès le [1]. La procédure est admise avec 73 voix pour, 32 contre et 6 abstentions. Sur les voix pour, toutes viennent de la droite hormis 4 voix surprenantes venant de députés de Pérou libre, le parti au pouvoir, dont un député s'abstient également[2]. Elle est à l'ordre du jour le [3].
La constitution péruvienne permet au président de la République « de dissoudre le Congrès s'il a censuré ou refusé sa confiance » par deux fois[4]. Or, au 7 décembre 2022, une seule motion de confiance avait été refusée, le 11 novembre précédent, et la constitutionnalité de sa procédure était remise en cause. La décision de Castillo de dissoudre le Congrès est par conséquent jugée inconstitutionnelle[5],[6]. La Constitution ne permet pas non plus au président de gouverner par décret-loi ou de convoquer une assemblée constituante.
Déroulement
[modifier | modifier le code]Le , la matinée avant l'examen par le Congrès de la République de la troisième motion de destitution envers le président, Pedro Castillo annonce la dissolution du Congrès de la République, la création d'un gouvernement d'exception régit par décret-loi, l'appel à de nouvelles élections et la rédaction d'une nouvelle Constitution[7],[8]. Le pouvoir judiciaire, le ministère public, le conseil national de la justice et la cour constitutionnelle sont déclarés en « réorganisation », tandis qu'un couvre-feu est instauré de 22 h à 4 h[9].
Le président de la République avance qu'en essayant de le destituer, le Congrès travaillait à « dynamiter la démocratie et à ignorer le droit de choix » des Péruviens, en plus de vouloir « profiter et prendre le pouvoir que le peuple leur a donné par les urnes[10]. »
Réactions
[modifier | modifier le code]Dans l'heure suivant la déclaration du président de la République, douze ministres du cinquième gouvernement puis la présidente du Conseil elle-même, Betssy Chávez, annoncent leur démission du gouvernement de Pedro Castillo[11]. À 12 h 19, heure locale, le troisième vice-président du Congrès, Alejandro Muñante, annonce l'avancement de l'examen de la motion à 12 h 30 (au lieu de 15 heures)[12]. La vice-présidente de la République, Dina Boluarte, se prononce peu après contre l'« auto-coup d'État »[3].
Le président de la Cour constitutionnelle, Francisco Morales, rejette à la radio la validité des actions du chef de l’État qu'il qualifie de coup d'État, ajoutant que « Personne ne doit obéissance à un gouvernement usurpateur »[13]. La procureure de la Nation, Patricia Benavides[14], et la Junte nationale de justice[15] condamnent et rejettent « toute violation de l'ordre constitutionnel ».
Le Commandement conjoint des Forces armées du Pérou publie une déclaration no 001-2022 dans laquelle il annonce ne pas se conformer à l'ordre de dissoudre le Congrès[16].
Lors de l'examen de la motion de destitution, 101 membres du Congrès votent en faveur de la destitution de Pedro Castillo, soit plus que le nombre d’élus de l’opposition[17]. En accord avec la Constitution, Dina Boluarte devient automatiquement présidente de la République pour le restant du mandat de cinq ans de Castillo, soit jusqu'en .
Après avoir fui le palais présidentiel avec sa famille, Castillo est intercepté dans une voiture bloquée dans les embouteillages de la capitale, Lima, n'ayant pu obtenir une escorte policière[18]. Il est arrêté et inculpé pour « rébellion » et « conspiration »[19].
Pour la sociologue Patricia Zarate, « c’est une triste fin » pour un président ayant incarné, lors de son élection, « un espoir de changement pour des millions de Péruviens qui avaient le sentiment qu’il allait mettre fin à leur sentiment d’abandon par l’État dans un pays très centraliste » et aux inégalités sociales très marquées[20]. Cependant, d'après l'universitaire Jorge Aragon « en réalité, le gouvernement Castillo s'est caractérisé par un manque de politiques. Aucun progrès significatif n'a été fait pour améliorer les conditions des plus pauvres, ou mieux répartir les richesses dans le pays. Comment pouvait-on mettre en œuvre des politiques gouvernementales si les ministres changeaient tous les trois jours ? »[21].
Pour certains observateurs de la vie politique péruvienne, la chute de Pedro Castillo avant le terme de son mandat en 2026 semblait inéluctable tant le Congrès se montrait déterminé à obtenir sa destitution. En moyenne, l’opposition parlementaire a proposé des motions de censure tous les quatre mois, dont trois ont été soumises à un vote du Parlement. Ainsi, souligne Lissell Quiroz, professeure d’études latino-américaines à l’université de Cergy-Paris, « c’est presque une surprise qu’il ait tenu aussi longtemps face au front permanent emmené à la fois par les médias et la bourgeoisie. Au Parlement, les conservateurs ont déployé pendant dix-sept mois tous les outils législatifs et administratifs, dont déjà deux autres tentatives de destitution, pour faire entrave et empêcher Pedro Castillo d’appliquer son programme »[22].
Réactions internationales
[modifier | modifier le code]Les États-Unis ont immédiatement reconnu la destitution de Pedro Castillo : « Nous saluons les institutions péruviennes et les autorités civiles pour avoir garanti la stabilité démocratique et nous continuerons de soutenir le Pérou et son gouvernement d'union que la présidente Boluarte a promis de former »[23]. La nouvelle présidente est également soutenue par l'Union européenne, qui salue son désir de « renforcer l'État de droit et les institutions démocratiques au Pérou »[24]. Au contraire, l’ex-président bolivien Evo Morales, lui-même renversé en 2019, dénonce une « guerre hybride menée en Amérique latine (…) pour persécuter, accuser et évincer les dirigeants qui défendent le peuple et affrontent les politiques néolibérales (qui génèrent) la faim ». Le président élu du Brésil, Luiz Inácio Lula da Silva, a pour sa part trouvé « toujours regrettable qu’un président démocratiquement élu subisse un tel sort », tout en indiquant que sa destitution avait été « menée dans le cadre constitutionnel »[25]. Le président du Mexique, Andrés Manuel López Obrador, estime que Pedro Castillo a été victime des « élites économiques et politiques » du Pérou[26].
Suites
[modifier | modifier le code]De nombreuses manifestations éclatent ensuite réclamant sa libération[27],[28]. Dans un climat de forte polarisation, le présentateur d'un journal télévisé va jusqu'à demander à un chef de la police pourquoi ne pas « mettre une balle dans la tête des manifestants »[29].
Les mobilisations touchent particulièrement les zones pauvres du pays, celles-là mêmes qui avaient massivement voté pour Pedro Castillo en 2021 ; les principaux axes routiers de 18 des 24 départements du Pérou et cinq aéroports sont bloqués[30]. Le 14 décembre, l'état d'urgence, permettant notamment le déploiement de l'armée face aux manifestants, est décrété dans tout le pays pour 30 jours[31]. Au lendemain de cette proclamation, la ville d’Ayacucho, dans le Sud, est le théâtre d’une violente répression qui entraîne la mort par balles de huit personnes, s’ajoutant aux sept tuées quelques jours plus tôt dans la région d’Apurimac, également dans le Sud. À partir du 16 décembre, un couvre-feu est décrété dans quinze provinces du pays. Au 17 décembre, au moins vingt personnes ont été tuées, dont une majorité tuées par balle, victimes de la répression policière et militaire, depuis le début des manifestations[30].
Le 11 décembre, la présidente Boluarte propose d'avancer les prochaines élections à avril 2024[32], puis, face à l'amplification des manifestations, à décembre 2023[33]. Le 16 décembre, le Congrès refuse cependant d'avancer les élections[34]. D'après un sondage, 83 % des Péruviens souhaitent des élections anticipées[35].
Deux ministres démissionnent le 16 décembre : « la mort de compatriotes ne peut avoir de justification. La violence d’État ne peut être disproportionnée », écrit la ministre de l’éducation, Patricia Correo, dans sa lettre de démission, tandis qu’Amnesty International demande « l’arrêt immédiat de la violence d’État ». Les principaux médias péruvien, pour la plupart aux mains du groupe privé El Comercio qui concentre 80 % des titres, tendent pour leur part à occulter les violences dans les zones rurales, tandis que les protestataires sont parfois qualifiés de « terroristes et de délinquants »[30].
La Cour suprême décide de prolonger la détention de Pedro Castillo pour au moins,18 mois, en attendant son procès. L'ancien président profite de l'audience pour lancer: "Je ne renoncerai jamais et n'abandonnerai pas cette cause qui m'a amené ici. J'exhorte les forces armées et la police nationale à déposer les armes et à cesser de tuer ce peuple qui a soif de justice"[36].
Le lendemain, le 17 décembre, Dina Boluarte exhorte les membres du Congrès à adopter un projet de loi pour des élections anticipées, critiquant les parlementaires qui se « retranchent » derrière l'abstention. La présidente a également rejeté les appels à sa démission lors des manifestations, ou notamment par la parlementaire centriste Flor Pablo[37], arguant que sa démission ne changerait rien à la situation, ou même l'aggraverait[38]. Cependant, selon un sondage, 70 % des Péruviens sont contre son accession à la présidence[39].
Voir aussi
[modifier | modifier le code]Notes et références
[modifier | modifier le code]- « Pérou – Nouvelle tentative du Parlement pour destituer le président Castillo », sur Tribune de Genève (consulté le ).
- (es) « Moción de vacancia: cuatro congresistas de Perú Libre votaron a favor de que se admita a trámite », sur infobae, .
- « Pedro Castillo disuelve el Congreso a pocas horas del debate de la moción de vacancia presidencial », El Comercio, (consulté le ).
- (en) « [Constitución política del] Peru 1993 (rev. 2021) », sur Constitute (consulté le )
- (pt-BR) « Peru tem sistema político singular que 'permite' dissolver o Congresso; veja perguntas e respostas », G1 (consulté le )
- (es) « ¿Qué dice la Constitución de Perú sobre la disolución del Congreso? », sur CNN, CNNee, (consulté le ).
- (es) « Urgente: Presidente anuncia gobierno de emergencia excepcional y disolución del Congreso », andina.pe (consulté le ).
- (es) « Presidente Pedro Castillo disuelve temporalmente el Congreso de Perú », CNN, (consulté le ).
- Au Pérou, le président dissout le Parlement, le Parlement destitue le président
- (pt) fernandapinotti, « Pedro Castillo dissolve Congresso e convoca eleições no Peru », CNN Brasil (consulté le ).
- (es) « Ministros renuncian a sus cargos y califican de autogolpe lo hecho por Pedro Castillo », infobae.com, (consulté le ).
- (es) « Pedro Castillo fue vacado tras dar golpe de Estado: Dina Boluarte juró como nueva presidenta en el Congreso », elcomercio.pe, (consulté le ).
- Pérou : le président Castillo destitué et arrêté, la vice-présidente Boluarte intronisée
- (es) « Fiscal de la Nación, Patricia Benavides, envía mensaje a Pedro Castillo: “Rechazo todo quebrantamiento del orden constitucional” », infobae (consulté le ).
- (es) « Junta Nacional de Justicia rechazó “golpe de Estado” de Pedro Castillo e invoca a las Fuerzas Armadas », infobae (consulté le ).
- (es) « Comando Conjunto de Fuerzas Armadas de Perú niega apoyo a Castillo - Prensa Latina », (consulté le ).
- (es) « Reacciones en el Congreso tras la disolución del Congreso y golpe de Estado », RPP, (consulté le ).
- Pérou : le président Pedro Castillo destitué
- L'ex-président du Pérou Pedro Castillo, en détention provisoire, demande l'asile au Mexique
- « Au Pérou, la nouvelle présidente cherche le dialogue avec l’opposition », Le Monde.fr, (lire en ligne, consulté le )
- « Qui est Dina Boluarte, la nouvelle présidente du Pérou ? », sur LEFIGARO, (consulté le )
- « Journal d'Haïti et des Amériques - Pérou: Pedro Castillo «victime d’un contexte de racisme évident» », sur RFI, (consulté le )
- « Au Pérou, une nouvelle présidente pour surmonter la crise politique », sur Les Echos, (consulté le ).
- « Qui est Dina Boluarte, la nouvelle présidente du Pérou ? », sur LEFIGARO, (consulté le ).
- « Pérou. Les dessous de la destitution de Pedro Castillo », sur L'Humanité, (consulté le ).
- « Le Mexique défend l’asile accordé au président péruvien déchu Pedro Castillo », sur La Presse, (consulté le ).
- « Pérou : le mécontentement enfle, la nouvelle présidente s'apprête à annoncer son gouvernement », sur France 24, (consulté le )
- « VIDÉO : Crise politique au Pérou : la nouvelle présidente Dina Boluarte conspuée dans la rue », sur euronews (consulté le )
- (es) Jiménez, « Crisis en Perú: región de Apurímac en insurgencia popular », sur Fuser News, (consulté le )
- « Au Pérou, répression sanglante contre les manifestants », Le Monde.fr, (lire en ligne, consulté le )
- « Pérou : débordé par les manifestations, le gouvernement décrète l’état d’urgence »
, sur Le Monde,
- Le Point, magazine, « Pérou: les manifestations ne faiblissent pas, cinq nouveaux morts », sur Le Point (consulté le )
- Le Temps avec l’AFP, « Au Pérou, l’Etat d’urgence a été déclaré dans tout le pays », sur Le Temps, (consulté le ).
- « Au Pérou, dix-huit morts dans des manifestations depuis la destitution de Pedro Castillo », Le Monde.fr, (lire en ligne, consulté le )
- (es) Redacción LR, « Un 83% a favor de adelantar elecciones generales, según IEP », sur larepublica.pe, (consulté le )
- « L'ex-président péruvien devrait rester en prison », sur SWI swissinfo.ch (consulté le )
- (es) « Flor Pablo exige la renuncia de Dina Boluarte: “No podemos seguir en este enfrentamiento entre peruanos” », sur infobae.com, .
- (es) « Dina Boluarte descarta renunciar y exige al Congreso que apruebe adelanto de elecciones », sur elcomercio.pe, .
- https://www.facebook.com/RFI, « Pérou: la présidente exclut toute démission et exige des élections avancées du Congrès », sur RFI, RFI, (consulté le ).